2022年12月28日，山東省人(rén)民政府發布《山東省碳達峰實施方案》。文件指出(chū)：到(dào)2025年，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位地(dì / de)區生産總值能源消耗、二氧化碳排放分别比2020年下降14.5%、20.5%，爲(wéi / wèi)全省如期實現碳達峰奠定堅實基礎。到(dào)2030年，非化石能源消費占比達到(dào)20%左右，單位地(dì / de)區生産總值二氧化碳排放比2005年下降68%以(yǐ)上(shàng)，确保如期實現2030年前碳達峰目标。
文件要(yào / yāo)求，加快提升建築能效水平。穩步提升建築節能低碳水平，提高新建建築節能标準，深入開展既有居住建築和(hé / huò)公共建築節能改造。城鎮新建建築全面執行綠色建築标準，完善綠色建築标準體系，健全星級綠色建築标識制度。推動超低能耗建築、低碳建築規模化發展。加快推廣供熱計量收費和(hé / huò)合同能源管理。加強适用不(bù)同類型建築的(de)節能低碳技術研發和(hé / huò)推廣，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造。到(dào)2025年，新增綠色建築5億平方米。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，深入貫徹習近平生态文明思想，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，主動服務和(hé / huò)融入新發展格局，以(yǐ)“走在(zài)前、開新局”爲(wéi / wèi)目标定位，堅持穩中求進工作總基調，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不(bù)移走生态優先、綠色發展的(de)現代化道(dào)路，深化新舊動能轉換，努力建設綠色低碳高質量發展先行區，推動經濟體系、産業體系、能源體系和(hé / huò)生活方式綠色低碳轉型，充分發揮在(zài)黃河流域生态保護和(hé / huò)高質量發展中的(de)龍頭作用，确保全省2030年前實現碳達峰。
二、主要(yào / yāo)目标
“十四五”期間，全省産業結構和(hé / huò)能源結構優化調整取得明顯進展，重點行業能源利用效率大(dà)幅提升，嚴格合理控制煤炭消費增長，新能源占比逐漸提高的(de)新型電力系統加快構建，綠色低碳循環發展的(de)經濟體系初步形成。到(dào)2025年，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位地(dì / de)區生産總值能源消耗、二氧化碳排放分别比2020年下降14.5%、20.5%，爲(wéi / wèi)全省如期實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，全省産業結構調整取得重大(dà)進展，重點領域低碳發展模式基本形成，清潔低碳安全高效的(de)能源體系初步建立，重點行業能源利用效率達到(dào)國(guó)内先進水平，非化石能源消費比重進一(yī / yì ／yí)步提高，煤炭消費進一(yī / yì ／yí)步減少，經濟社會綠色低碳高質量發展取得顯著成效。到(dào)2030年，非化石能源消費占比達到(dào)20%左右，單位地(dì / de)區生産總值二氧化碳排放比2005年下降68%以(yǐ)上(shàng)，确保如期實現2030年前碳達峰目标。
三、實施碳達峰“十大(dà)工程”
（一(yī / yì ／yí)）能源綠色低碳轉型工程。
制定能源領域碳達峰工作方案，堅持安全平穩降碳，加快構建清潔低碳安全高效的(de)能源體系。
1.大(dà)力發展新能源。加快實施新能源倍增行動，統籌推動太陽能、風能、核能等開發利用，完成可再生能源電力消納責任權重。加快發展光伏發電。堅持集散并舉，開展整縣屋頂分布式光伏規模化開發建設試點示範，打造魯北鹽堿灘塗地(dì / de)風光儲輸一(yī / yì ／yí)體化基地(dì / de)、魯西南采煤沉陷區百萬千瓦級“光伏+”基地(dì / de)，加快探索海上(shàng)光伏基地(dì / de)建設。大(dà)力推進風電開發。以(yǐ)渤中、半島南、半島北三大(dà)片區爲(wéi / wèi)重點，打造千萬千瓦級海上(shàng)風電基地(dì / de)，推動海上(shàng)風電與海洋牧場融合發展試點示範，有序推進陸上(shàng)風電開發。積極安全有序發展核電。圍繞打造膠東半島千萬千瓦級核電基地(dì / de)，全力推進海陽、榮成等核電廠址開發。加快推進核能供熱、海水淡化等綜合利用。探索推動核能小堆供熱技術研究和(hé / huò)示範應用。培育壯大(dà)氫能産業。加強工業副産氫純化技術研發和(hé / huò)應用，積極推進可再生能源制氫和(hé / huò)低谷電力制氫試點，培育風光+氫儲能一(yī / yì ／yí)體化應用模式。實施“氫進萬家”科技示範工程，促進完善制氫、儲（運）氫、輸氫、加氫、用氫全産業鏈氫能體系。因地(dì / de)制宜發展其他(tā)清潔能源。統籌推進生物質能、地(dì / de)熱能、海洋能等清潔能源多元化發展。到(dào)2030年，光伏發電、風電、核電、生物質發電裝機分别達到(dào)9500萬千瓦、4500萬千瓦、1000萬千瓦和(hé / huò)500萬千瓦。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省工業和(hé / huò)信息化廳、省科技廳、省水利廳、省農業農村廳、省海洋局、省生态環境廳）
2.加強煤炭清潔高效利用。全面關停淘汰中溫中壓及以(yǐ)下參數或未達到(dào)供電煤耗标準、超低排放标準的(de)低效燃煤機組，大(dà)力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。實施機組對标行動，加快煤電機組節能技改，挖掘餘熱利用潛力，不(bù)斷降低供電标準煤耗。大(dà)幅壓減散煤消費，因地(dì / de)制宜推進“煤改氣”“煤改電”。到(dào)2025年，煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克标準煤/千瓦時(shí)左右。（責任單位：省發展改革委、省能源局、省住房城鄉建設廳、省生态環境廳）
3.有序引導油氣消費。保持石油消費處于(yú)合理區間，持續推進成品油質量升級。加快完善天然氣基礎設施，統籌沿海LNG接收站、陸上(shàng)天然氣入魯通道(dào)建設，推進天然氣地(dì / de)下儲氣庫、城市調峰設施和(hé / huò)LNG儲配庫、LNG罐式集裝箱及配套堆場建設，構建“一(yī / yì ／yí)網雙環”輸氣格局。實施燃氣發電示範工程，适度發展天然氣分布式熱電聯産項目。穩妥拓展城鎮燃氣、天然氣發電和(hé / huò)工業燃料等領域，有序推動交通用氣發展，新增天然氣優先保障民生用氣，優化天然氣利用結構。到(dào)2030年，天然氣綜合保供能力達到(dào)450億立方米。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）
4.全面推進“外電入魯”提質增效。按照“風光火儲一(yī / yì ／yí)體化”模式，加快電源輸出(chū)地(dì / de)可再生能源基地(dì / de)建設，提升既有通道(dào)送電能力和(hé / huò)可再生能源比例。加快隴東至山東±800千伏特高壓直流輸變電工程建設，配套建設千萬千瓦級風光火儲一(yī / yì ／yí)體化電源基地(dì / de)，可再生能源電量比例原則上(shàng)不(bù)低于(yú)50%。适時(shí)啓動第四條特高壓直流通道(dào)論證建設。到(dào)2030年，接納省外電量達到(dào)2000億千瓦時(shí)，可再生能源電量占比達到(dào)35%。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省自然資源廳）
5.加快建設新型電力系統。加快構建新能源占比逐漸提高的(de)新型電力系統，積極推動源網荷儲一(yī / yì ／yí)體化發展，大(dà)幅提高新能源電力消納能力。建立健全儲能配套政策，完善儲能市場化交易機制和(hé / huò)價格形成機制。加快布局建設抽水蓄能，積極推動儲電、相變材料儲熱等儲能方式規模化示範，全面提升儲能在(zài)電源側、電網側、用戶側的(de)應用水平。到(dào)2030年，新型儲能設施、抽水蓄能裝機規模均達到(dào)1000萬千瓦，需求側響應能力達到(dào)750萬千瓦左右。（責任單位：省能源局、省發展改革委、省自然資源廳）
（二）工業領域碳達峰工程。
以(yǐ)加快産業結構轉型升級爲(wéi / wèi)總抓手，制定工業領域碳達峰工作方案，推動主要(yào / yāo)行業碳排放有序達峰。
1.推動工業領域綠色低碳發展。加快退出(chū)落後産能，推動傳統産業綠色化高端化發展，積極發展綠色低碳新興産業，建立高效綠色低碳的(de)現代工業體系。實施節能降碳行動，嚴格能效約束，加快重點領域節能降碳步伐，帶動全行業綠色低碳轉型。提高鑄造、有色、化工等行業的(de)園區集聚水平，深入推進園區循環化改造，着力提高工業園區綠色化水平。積極推行綠色設計、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈，深入推進清潔生産，加快發展綠色工業園區和(hé / huò)生态工業園區。加強電力需求側管理，提升工業電氣化水平。大(dà)力發展節能環保産業。開展全流程二氧化碳減排示範工程，推動企業設備更新和(hé / huò)技術改造，加快綠色低碳轉型步伐。（責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省發展改革委、省生态環境廳）
2.推動鋼鐵行業碳達峰。優化生産力布局，加快建設“日臨”“萊泰”兩大(dà)鋼鐵産業基地(dì / de)，京津冀大(dà)氣污染傳輸通道(dào)城市鋼鐵産能實現應退盡退，提升沿海地(dì / de)區鋼鐵産能占比。促進工藝流程結構轉型和(hé / huò)清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。推廣先進适用技術，挖掘節能降碳潛力，探索開展氫冶金等試點示範。到(dào)2025年，沿海地(dì / de)區鋼鐵産能占比力争達到(dào)70%。（責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省生态環境廳）
3.推動有色金屬行業碳達峰。嚴禁新增電解鋁、氧化鋁産能，嚴控電解銅産能。鼓勵發展再生鋁、再生銅等有色金屬産業，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和(hé / huò)加工網絡，提高再生有色金屬産量比例。推廣先進适用綠色低碳新技術，推進清潔能源替代，提升生産過程餘熱回收水平，推動單位産品碳排放持續下降。到(dào)2025年，電解鋁噸鋁電耗争取下降至12500千瓦時(shí)左右。（責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省能源局）
4.推動建材行業碳達峰。嚴格執行産能置換政策，加快低效産能退出(chū)，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。鼓勵建材企業使用粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等作爲(wéi / wèi)原料或水泥混合材。嚴禁新增水泥熟料、粉磨産能，推廣節能技術設備，提升水泥生産線超低排放水平，深挖節能增效空間。到(dào)2025年，除特種水泥熟料和(hé / huò)化工配套水泥熟料生産線外，2500噸/日及以(yǐ)下的(de)水泥熟料生産線全部整合退出(chū)。（責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省發展改革委、省科技廳）
5.推動石化化工行業碳達峰。嚴格執行煉化産業産能置換比例，确保全省煉油産能隻減不(bù)增。嚴格項目準入，穩妥推進企業兼并重組，推進煉化一(yī / yì ／yí)體化發展。優化産品結構，促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等産業協同發展，加強煉廠幹氣、液化氣等副産氣體高效利用。加快石化、煤化等行業全流程清潔化、循環化、低碳化改造，推動能量梯級利用、物料循環利用，深入推進化工園區循環化改造。（責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省發展改革委、省能源局）
6.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類處置、動态監控。嚴格落實國(guó)家産業政策，強化環保、質量、技術、節能、安全标準引領，按照“四個(gè)區分”的(de)要(yào / yāo)求，加快存量項目分類處置，有節能減排潛力的(de)盡快改造提升，依法依規推動落後産能退出(chū)。新建項目嚴格落實産能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要(yào / yāo)求，主要(yào / yāo)産品能效水平對标國(guó)家能耗限額先進标準。（責任單位：省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳、省生态環境廳）
（三）節能降碳增效工程。
落實能耗雙控工作要(yào / yāo)求，把節能貫穿于(yú)經濟社會發展的(de)全過程和(hé / huò)各領域，推動能源消費革命，加快建設能源節約型社會。
1.全面提升節能管理能力。強化固定資産投資項目節能審查，從源頭提升能源利用效率和(hé / huò)節能減碳水平。加強重點領域節能管理，大(dà)力開發、推廣節能高效技術和(hé / huò)産品，加快實施節能低碳技術改造。提升能源計量支撐能力，開展重點用能單位能源計量審查，實施低碳計量重點工程，建立健全碳排放計量技術、管理和(hé / huò)服務體系。加強節能監察能力建設，健全省、市、縣三級節能監察體系，建立跨部門聯動的(de)節能監察機制。（責任單位：省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳、省生态環境廳、省市場監管局、省科技廳、省能源局）
2.推動重點領域節能降碳。開展建築、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建築技術示範應用，推動城市綜合能效提升。實施園區節能降碳工程，以(yǐ)高耗能高排放項目聚集度高的(de)園區爲(wéi / wèi)重點，推動能源系統優化和(hé / huò)梯級利用，打造一(yī / yì ／yí)批國(guó)際先進節能低碳園區。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和(hé / huò)信息化廳、省生态環境廳、省住房城鄉建設廳、省能源局）
3.推進重點用能設備節能增效。建立以(yǐ)能效爲(wéi / wèi)導向的(de)激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段，推廣先進高效産品設備，加快淘汰落後低效設備。加強重點用能設備能效監測和(hé / huò)日常監管，強化生産、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，确保能效标準和(hé / huò)節能要(yào / yāo)求全面落地(dì / de)見效。（責任單位：省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳、省市場監管局、省能源局）
4.加強新型基礎設施節能降碳。統籌謀劃新型基礎設施建設，優化空間布局，避免低水平重複建設。優化新型基礎設施用能結構，采用分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。推動既有設施綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、餘熱利用、智能化用能控制等綠色技術，提高設施能源利用效率。（責任單位：省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳、省科技廳、省能源局、省大(dà)數據局）
（四）城鄉建設綠色低碳工程。
加快推動城鄉建設綠色低碳發展，全面建立以(yǐ)綠色低碳爲(wéi / wèi)導向的(de)城鄉建設管理機制。
1.推動城鄉建設綠色低碳轉型。優化城鄉空間布局，科學确定建設規模，控制新增建設用地(dì / de)過快增長。推動新型建築工業化全産業鏈發展，大(dà)力發展裝配式建築，推廣綠色建材，推動建材循環利用，将綠色發展理念融入工程策劃、設計、生産、運輸、施工、交付等建造全過程，積極推行綠色建造。完善城鄉建設管理機制，制定建築拆除管理辦法，杜絕大(dà)拆大(dà)建。建設綠色城鎮、綠色社區。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省發展改革委）
2.加快提升建築能效水平。穩步提升建築節能低碳水平，提高新建建築節能标準，深入開展既有居住建築和(hé / huò)公共建築節能改造。城鎮新建建築全面執行綠色建築标準，完善綠色建築标準體系，健全星級綠色建築标識制度。推動超低能耗建築、低碳建築規模化發展。加快推廣供熱計量收費和(hé / huò)合同能源管理。加強适用不(bù)同類型建築的(de)節能低碳技術研發和(hé / huò)推廣，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造。到(dào)2025年，新增綠色建築5億平方米。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省市場監管局）
3.大(dà)力優化建築用能結構。大(dà)力推進可再生能源建築應用，推廣光伏發電與建築一(yī / yì ／yí)體化應用，因地(dì / de)制宜推行熱泵、生物質能、地(dì / de)熱能、太陽能等清潔低碳供暖。推廣清潔能源和(hé / huò)跨區域供熱體系，推動清潔取暖與熱電聯産集中供暖，加快工業餘熱供暖規模化應用。提高建築終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)體的(de)“光儲直柔”建築。到(dào)2025年，城鎮建築可再生能源替代率達到(dào)8%，新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到(dào)50%。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省能源局、省發展改革委、省生态環境廳）
4.推進農村用能結構低碳轉型。推進綠色農房建設，推動新建農房執行節能設計标準，鼓勵和(hé / huò)引導農村居民實施農房節能改造。加快生物質能、太陽能等可再生能源在(zài)農村生活和(hé / huò)農村建築中的(de)應用。持續推進農村清潔取暖攻堅行動，推廣節能環保竈具，因地(dì / de)制宜選擇适宜取暖方式。全面實施鄉村電氣化提升工程，加快農村電網改造升級。（責任單位：省農業農村廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省生态環境廳、省能源局）
（五）交通運輸低碳轉型工程。
科學制定交通領域碳達峰工作方案，加快構建綠色低碳運輸體系，确保交通運輸領域碳排放增長保持在(zài)合理區間。
1.加快綠色交通基礎設施建設。優化交通基礎設施空間布局，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大(dà)型工礦企業鐵路專用線項目建設，推動鐵路向重要(yào / yāo)貨源地(dì / de)延伸。統籌利用綜合運輸通道(dào)資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位。推進京杭運河黃河以(yǐ)北段适宜河段複航。加快推進綠色公路、綠色鐵路、綠色港口和(hé / huò)綠色機場建設，提升綠色建設施工水平，推動老舊交通基礎設施升級改造，持續完善充電樁、LNG加注站、加氫站等設施。鼓勵在(zài)交通樞紐場站以(yǐ)及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發電及儲能設施。推廣零碳服務區建設。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省能源局）
2.深入推動運輸結構調整。加快完善多式聯運體系，引導大(dà)宗貨物采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道(dào)、新能源和(hé / huò)清潔能源汽車等運輸方式。打造高效銜接、快捷舒适的(de)城市公共交通服務體系，提升公共出(chū)行比例，積極引導公衆優先選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉物流配送綠色發展，推進綠色低碳、集約高效的(de)城市物流配送服務模式創新。到(dào)2025年，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以(yǐ)上(shàng)，沿海主要(yào / yāo)港口大(dà)宗貨物綠色運輸方式比例達到(dào)70%以(yǐ)上(shàng)，全省80%以(yǐ)上(shàng)的(de)綠色出(chū)行創建城市綠色出(chū)行比例達到(dào)70%以(yǐ)上(shàng)。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳）
3.促進運輸工具裝備低碳轉型。加大(dà)城市公交、出(chū)租等領域新能源車輛推廣應用力度，推動城市公共服務車輛電動化替代，鼓勵将老舊車輛和(hé / huò)非道(dào)路移動機械替換爲(wéi / wèi)清潔能源車輛。鼓勵各市開展燃料電池汽車推廣應用，在(zài)濟南、青島、濰坊、濟甯、聊城、濱州等市推進氫燃料電池公交車的(de)運行。發展智能交通，降低空載率和(hé / huò)不(bù)合理客貨運周轉量，提升運輸工具能源利用效率。實施港口岸電改造工程。到(dào)2030年，城市建成區每年新增和(hé / huò)更新的(de)城市公共汽車（除應急救援車輛外）新能源車輛比例爲(wéi / wèi)100%，新增和(hé / huò)更新的(de)出(chū)租新能源和(hé / huò)清潔能源車輛比例不(bù)低于(yú)80%，營運車輛、船舶換算周轉量碳排放強度比2020年分别降低10%、5%左右。陸路交通運輸石油消費力争2030年前達到(dào)峰值。（責任單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳）
（六）循環經濟助力降碳工程。
大(dà)力發展循環經濟，不(bù)斷提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和(hé / huò)降碳的(de)協同作用。
1.推進園區循環化改造。開展園區循環化改造，推動園區企業循環式生産、産業循環式組合，推進工業餘壓餘熱、廢水廢氣廢液的(de)資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和(hé / huò)公共服務共享平台，加強園區物質流管理。到(dào)2030年，省級以(yǐ)上(shàng)園區全部實施循環化改造。（責任單位：省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳）
2.促進大(dà)宗固體廢物綜合利用。完善省級固體廢物資源化利用政策、标準、規範、技術，堅持綠色消費引領源頭減量，提高資源化利用水平，最大(dà)限度減少填埋量。促進稭稈、畜禽糞污等主要(yào / yāo)農業廢棄物全量利用。推動建築垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地(dì / de)再生利用。加快大(dà)宗固廢綜合利用示範建設。到(dào)2030年，大(dà)宗固廢年利用量達到(dào)2億噸。（責任單位：省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳、省住房城鄉建設廳、省生态環境廳、省農業農村廳、省畜牧局）
3.紮實推行生活垃圾分類和(hé / huò)資源化利用。嚴格落實城市生活垃圾分類制度實施方案，完善垃圾分類标識體系，健全垃圾分類獎勵制度。加快建立覆蓋全社會的(de)生活垃圾收運處置體系，完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的(de)生活垃圾處理系統。推進生活垃圾焚燒處理等設施建設和(hé / huò)改造提升，優化處理工藝，增強處理能力，降低垃圾填埋比例。到(dào)2030年，城鎮生活垃圾分類實現全覆蓋。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省生态環境廳、省能源局）
4.健全再生資源循環利用體系。完善廢舊物資回收網絡，搭建“互聯網+回收”應用平台，鼓勵企業創新綜合利用技術，不(bù)斷提升廢舊物資循環利用水平。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興産業廢棄物循環利用。推行廢舊家電、消費電子(zǐ)等耐用消費品生産企業“逆向回收”模式。加大(dà)再生水利用力度，加快推動城鎮生活污水、工業廢水、農業農村污水資源化利用。到(dào)2030年，廢鋼、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢棄電器電子(zǐ)産品、報廢機動車等再生資源産品利用量達到(dào)5000萬噸。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業和(hé / huò)信息化廳、省商務廳）
（七）綠色低碳科技創新工程。
發揮科技創新在(zài)碳達峰碳中和(hé / huò)工作中的(de)引領作用，強化科技支撐能力，加快綠色低碳科技革命。
1.完善綠色低碳技術創新機制。發揮科研機構作用，強化綠色技術産學研協同攻關，鼓勵相關設施、數據、檢測等資源開發共享。成立山東省綠色技術銀行，支持重點綠色技術創新成果轉化應用。打造省級生态環境科技成果轉化綜合服務平台，建設一(yī / yì ／yí)批生态環境科技成果轉移轉化基地(dì / de)。成立山東能源科技創新聯盟，舉辦能源科技高端論壇。加強知識産權保護，完善綠色低碳技術和(hé / huò)産品評估體系。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省市場監管局、省生态環境廳）
2.提升綠色低碳技術創新能力建設。積極推動相關領域重點實驗室、工程研究中心等科技創新平台建設。引導行業龍頭企業聯合高校、科研院所和(hé / huò)上(shàng)下遊企業，共建綠色低碳産業創新中心。加強基礎科學研究，支持科研單位在(zài)氣候變化成因、生态系統碳彙、低碳零碳負碳技術等方面，加強基礎理論、基礎方法、基礎材料研究。建立完善綠色技術創新科研人(rén)員激勵機制，激發領軍人(rén)才綠色技術創新活力。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省教育廳、省生态環境廳）
3.加強綠色低碳技術研發應用。實行“揭榜挂帥”機制，加大(dà)綠色低碳科技研發力度，重點突破綠色低碳領域“卡脖子(zǐ)”和(hé / huò)共性關鍵技術。集中力量開展複雜大(dà)電網安全穩定運行和(hé / huò)控制、大(dà)容量風電、高效光伏、大(dà)容量電化學儲能、低成本可再生能源制氫、磁懸浮冷媒壓縮機、CCUS等關鍵技術攻關。加快攻克碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料和(hé / huò)關鍵零部件、元器件、軟件等技術短闆。推廣先進成熟綠色低碳技術，更新綠色技術推廣目錄，開展技術示範應用。加快氫能技術發展，推進氫能在(zài)工業、交通、城鎮建築等領域規模化應用。建設二氧化碳捕集利用與封存一(yī / yì ／yí)體化示範項目。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳、省生态環境廳、省能源局）
4.加強碳達峰碳中和(hé / huò)人(rén)才引育。對接國(guó)家碳達峰碳中和(hé / huò)專業人(rén)才培養支持計劃，完善碳達峰碳中和(hé / huò)人(rén)才培養體系。建立頂尖人(rén)才“直通車”機制，着力引進低碳技術相關領域的(de)高層次人(rén)才，培育一(yī / yì ／yí)批優秀的(de)青年領軍人(rén)才和(hé / huò)創新創業團隊。支持中央駐魯高校和(hé / huò)省屬高校開設節能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關專業，建立多學科交叉的(de)綠色低碳人(rén)才培養模式。（責任單位：省發展改革委、省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人(rén)力資源社會保障廳）
（八）碳彙能力鞏固提升工程。
堅持系統觀念，推進山水林田湖草沙一(yī / yì ／yí)體化保護和(hé / huò)修複，提升生态系統的(de)質量與穩定性，充分發揮森林、農田、濕地(dì / de)、海洋等固碳作用，提升生态系統碳彙增量。
1.鞏固生态系統碳彙作用。強化國(guó)土空間規劃戰略引領和(hé / huò)剛性管控作用，實施國(guó)土空間格局優化策略。實施整體保護、系統修複、綜合治理，加快構建以(yǐ)國(guó)家公園爲(wéi / wèi)主體的(de)自然保護地(dì / de)體系，守住自然生态安全邊界。大(dà)力推動存量建設用地(dì / de)盤活利用。嚴格執行土地(dì / de)使用标準，開展工業用地(dì / de)利用情況調查，加強節約集約用地(dì / de)評價，推廣應用節地(dì / de)技術和(hé / huò)節地(dì / de)模式。（責任單位：省自然資源廳、省發展改革委、省生态環境廳、省水利廳）
2.提升生态系統碳彙能力。深入推進科學綠化試點示範省建設，實施森林質量精準提升工程，加快魯中南和(hé / huò)魯東山地(dì / de)丘陵區兩大(dà)生态屏障建設，提高森林質量。強化森林資源保護，切實加強森林撫育經營和(hé / huò)低效林改造。完善濕地(dì / de)分級管理體系，實施濕地(dì / de)保護修複工程，通過退養還灘、生态補水等措施，修複退化濕地(dì / de)，增強固碳能力。到(dào)2030年，全省森林覆蓋率完成國(guó)家下達任務。（責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省發展改革委）
3.大(dà)力發展海洋生态系統碳彙。推進海洋碳彙标準體系建設。開展全省海洋生态系統碳彙分布狀況家底調查，完善海洋碳彙監測系統。開展海洋生态保護修複，持續推進“藍色海灣”整治行動和(hé / huò)海岸帶保護修複工程，提升海洋生态系統碳彙能力，探索海洋生态系統固碳增彙實現路徑，推動海洋碳彙開發利用。（責任單位：省海洋局、省生态環境廳、省發展改革委、省農業農村廳）
4.加強生态系統碳彙基礎支撐。建立健全林業碳彙計量監測體系、價值評價體系和(hé / huò)經營開發體系，完善森林碳庫現狀及動态數據庫，開展林業碳彙評估。推動山東省林業碳彙交易。建設海洋碳彙領域院士工作站、海洋負排放研究中心、黃渤海藍碳監測和(hé / huò)評估研究中心等創新平台，加強海洋碳彙技術研究。（責任單位：省自然資源廳、省海洋局、省生态環境廳、省發展改革委、省科技廳）
5.推進農業農村減排固碳。加快先進适用、節能環保農機裝備和(hé / huò)漁船推廣應用，發展節能農業大(dà)棚。大(dà)力推進農業生态技術、綠色技術和(hé / huò)增彙型技術研發和(hé / huò)推廣應用，深入實施農藥化肥減量增效行動，合理控制化肥、農藥、地(dì / de)膜使用量。大(dà)力發展綠色循環農業，整縣推進畜禽糞污、稭稈等農業生産廢棄物綜合利用。整縣提升農村人(rén)居環境，提高農村污水垃圾處理能力，實施控源截污、清淤疏浚、水體淨化等工程。（責任單位：省農業農村廳、省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳、省住房城鄉建設廳、省生态環境廳、省自然資源廳、省水利廳、省畜牧局）
（九）全民綠色低碳工程。
着力增強全民節約意識、環保意識、生态意識，倡導文明、節約、綠色、低碳的(de)生活方式，引領民衆自覺參與美麗中國(guó)建設。
1.提高全民節能低碳意識。加強資源能源環境國(guó)情宣傳，開展全民節能低碳教育，普及碳達峰碳中和(hé / huò)基礎知識。深入實施節能減排降碳全民行動，辦好全國(guó)節能宣傳周、科普活動周、全國(guó)低碳日、世界環境日等主題宣傳活動，推動生态文明理念更加深入人(rén)心。（責任單位：省發展改革委、省委宣傳部、省教育廳、省生态環境廳、省能源局）
2.推廣節能低碳生活方式。推動低碳進商場、進社區、進校園、進家庭，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出(chū)行、綠色商場、綠色建築等創建行動。繼續推廣節能環保汽車、節能家電、高效照明産品等節能産品。探索建立個(gè)人(rén)碳賬戶等綠色消費激勵機制。加快暢通節能綠色産品流通渠道(dào)，拓展節能綠色産品農村消費市場。（責任單位：省發展改革委、省商務廳、省機關事務局、省住房城鄉建設廳、省生态環境廳）
3.引導企業履行社會責任。增強企業減碳主動性，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。鼓勵重點領域用能單位制定實施碳達峰工作方案，國(guó)有企業要(yào / yāo)發揮示範引領作用。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。（責任單位：省發展改革委、省國(guó)資委、省工業和(hé / huò)信息化廳）
4.強化領導幹部培訓。将學習貫徹習近平生态文明思想作爲(wéi / wèi)幹部教育培訓的(de)重要(yào / yāo)内容，組織開展碳達峰碳中和(hé / huò)專題培訓，分階段、分層次對各級領導幹部開展培訓。從事綠色低碳發展工作的(de)領導幹部，要(yào / yāo)盡快提升專業能力素養，切實增強抓好綠色低碳發展的(de)本領。（責任單位：省委組織部、省委黨校、省碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室）
（十）綠色低碳國(guó)際合作工程。
完善綠色貿易體系，加強低碳對外合作，全面提高對外開放綠色低碳發展水平。
1.加快發展綠色貿易。充分利用自由貿易試驗區制度創新優勢，大(dà)力發展高質量、高附加值的(de)綠色産品和(hé / huò)技術貿易。落實國(guó)家關于(yú)高耗能高排放産品退稅政策，合理調節出(chū)口規模。積極擴大(dà)綠色産品和(hé / huò)技術進口比例，發揮正向促進作用，鼓勵企業全面融入綠色低碳産業鏈。全面研究并有力應對國(guó)際“碳邊境調節機制”等貿易規則。（責任單位：省商務廳、省稅務局、省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳）
2.開展國(guó)際交流合作。在(zài)國(guó)家确定的(de)國(guó)際交流與合作框架下，積極開展清潔能源、生态保護、氣候變化、海洋和(hé / huò)森林資源保護等相關國(guó)際合作。推動開展可再生能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳領域科研聯合攻關和(hé / huò)技術交流。加強與“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”沿線國(guó)家在(zài)綠色能源、綠色金融、綠色技術、綠色裝備、綠色服務、綠色基礎設施建設等方面的(de)交流與合作。支持煙台市舉辦碳達峰碳中和(hé / huò)國(guó)際論壇。（責任單位：省委外辦、省科技廳、省商務廳、省發展改革委、省生态環境廳、省國(guó)資委、省能源局）
四、政策保障
（一(yī / yì ／yí)）完善碳排放統計核算制度。按照國(guó)家統一(yī / yì ／yí)規範的(de)碳排放統計核算體系有關要(yào / yāo)求，完善能源活動和(hé / huò)工業生産過程碳排放核算方法，建立覆蓋重點領域的(de)碳排放統計監測體系。利用大(dà)數據手段，加強關聯分析和(hé / huò)融合應用，增強碳排放監測、計量、核算的(de)準确性。依托和(hé / huò)拓展自然資源調查監測體系，建立覆蓋陸地(dì / de)和(hé / huò)海洋生态系統的(de)碳彙核算體系，定期開展森林、海洋、岩溶、土壤等生态系統碳彙本底調查和(hé / huò)碳儲量評估。（責任單位：省統計局、省生态環境廳、省自然資源廳、省大(dà)數據局、省發展改革委）
（二）強化經濟政策支持。統籌資金加大(dà)對相關領域重大(dà)行動、重大(dà)示範、重大(dà)工程的(de)支持力度。強化财政激勵、稅收引導功能，支持新能源産業技術創新，支持産能出(chū)清的(de)企業轉型升級。持續加大(dà)綠色低碳領域基礎研究支持力度。整合發揮現有綠色發展方向基金作用。支持實體企業通過發行綠色債券、上(shàng)市等方式融資。按照國(guó)家統一(yī / yì ／yí)部署，推進環境污染責任保險等綠色保險發展。建立“兩高”行業重點企業碳賬戶，并逐步推廣到(dào)全行業。探索建立集融資服務、披露核查、評價評級、政策集成于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)碳金融服務平台。支持青島西海岸新區開展氣候投融資試點。（責任單位：省财政廳、省稅務局、省科技廳、省發展改革委、省能源局、省生态環境廳、省地(dì / de)方金融監管局、人(rén)民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局）
（三）建立市場化機制。積極支持重點排放單位參與全國(guó)碳排放權交易，加強碳排放配額分配管理。探索生态産品價值實現機制和(hé / huò)碳彙補償機制。進一(yī / yì ／yí)步完善省級能耗指标收儲使用管理制度，積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一(yī / yì ／yí)站式”綜合服務模式。探索開展重點産品全生命周期碳足迹核算。（責任單位：省生态環境廳、省發展改革委、省自然資源廳、省财政廳）
（四）完善價格調控機制。建立完善差别化的(de)資源要(yào / yāo)素價格形成機制和(hé / huò)動态調整機制，對高耗能、高排放、産能過剩行業實施差别價格、超額累進價格等政策，促進能源資源集約高效利用。全面清理高耗能高排放項目優惠電價。全面推廣供熱分戶計量和(hé / huò)按供熱熱量收費，完善超低能耗建築、可再生能源建築應用及農村地(dì / de)區清潔取暖用氣、用電價格優惠政策。（責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省市場監管局）
（五）開展碳達峰試點建設。加大(dà)推進碳達峰的(de)支持力度，選擇具有典型代表性的(de)區域和(hé / huò)園區開展碳達峰試點建設，在(zài)政策、資金、技術等方面給予支持，幫助試點地(dì / de)區和(hé / huò)園區加快實現綠色低碳轉型，提供可複制可推廣經驗做法。（責任單位：省碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室、各市人(rén)民政府）
五、組織實施
（一(yī / yì ／yí)）加強統籌協調。加強全省碳達峰工作的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導，由省碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組進行整體部署和(hé / huò)系統推進，研究重大(dà)問題、建立政策體系、開展重大(dà)工程。省碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組成員單位要(yào / yāo)按照職責分工，制定具體工作方案并分解落實到(dào)每個(gè)年度，明确推進措施，紮實抓好落地(dì / de)落實。省碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室要(yào / yāo)加強統籌協調，定期對各市和(hé / huò)重點領域、重點行業工作進展情況進行調度，督促各項目标任務落實落細。（責任單位：省碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室、各市人(rén)民政府、各有關部門）
（二）強化責任落實。各市各部門要(yào / yāo)深刻認識碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)重要(yào / yāo)性、緊迫性、複雜性，按照《貫徹落實〈中共中央、國(guó)務院關于(yú)完整準确全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)意見〉的(de)若幹措施》和(hé / huò)本方案确定的(de)工作目标和(hé / huò)重點任務，嚴格落實工作責任。各市要(yào / yāo)結合本地(dì / de)區資源禀賦、産業布局、發展階段等，提出(chū)符合實際、切實可行的(de)碳達峰時(shí)間表、路線圖，科學制定本地(dì / de)區碳達峰工作方案，經省碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組綜合平衡、審議通過後，由各市印發實施。（責任單位：省碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室、各市人(rén)民政府、各有關部門）
（三）嚴格監督評價。完善能源消耗總量和(hé / huò)強度調控，合理控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和(hé / huò)強度雙控制度。逐步建立系統完善的(de)碳達峰碳中和(hé / huò)綜合評價體系，納入16市高質量發展綜合績效考核。強化監督評價結果應用，對工作突出(chū)的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目标的(de)市和(hé / huò)部門依法依規實行通報批評和(hé / huò)約談問責。各市人(rén)民政府要(yào / yāo)組織開展碳達峰目标任務年度評價，有關工作進展和(hé / huò)重大(dà)問題要(yào / yāo)及時(shí)向省碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組報告。（責任單位：省碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室、各市人(rén)民政府、各有關部門）
