日前，濟南發布《濟南市碳達峰工作方案》，提出(chū)：
- 推動建材行業碳達峰。嚴格執行産能置換政策，加快推動落後低效産能整合退出(chū)，嚴禁違規新增水泥熟料、粉磨産能。優化産業結構，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。推廣高效節能窯爐等節能技術設備和(hé / huò)富氧燃燒等低碳技術，提升建材行業能效水平。發展壯大(dà)裝配式建築部品部件、新型牆體材料等綠色建材産業，推進綠色建材産品認證和(hé / huò)應用推廣。
- 推動城鄉建設綠色低碳轉型。優化城鄉空間布局，提高土地(dì / de)集約節約利用水平。将低碳理念貫穿于(yú)工程策劃、設計、生産、運輸、施工、交付等城鄉建設全過程，推進BIM（建築信息模型）等技術應用，積極推行綠色建造。穩步推動新型建築工業化全産業鏈發展，加快發展裝配式建築，推廣綠色建材，促進建材循環利用。
- 城鎮新建建築全面執行綠色建築标準，加快綠色低碳技術研發和(hé / huò)應用，積極發展二星級及以(yǐ)上(shàng)綠色建築、超低能耗建築和(hé / huò)近零能耗建築。
- 大(dà)力優化建築用能結構。大(dà)力推進清潔能源在(zài)建築領域的(de)應用，有序推進分布式光伏、光熱與建築一(yī / yì ／yí)體化應用。
《方案》原文如下：
濟南市碳達峰工作方案
爲(wéi / wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于(yú)碳達峰碳中和(hé / huò)重大(dà)戰略決策部署，落實省委、省政府工作要(yào / yāo)求，統籌有序做好碳達峰工作，根據《2030年前碳達峰行動方案》（國(guó)發〔2021〕23号）和(hé / huò)《山東省碳達峰實施方案》（魯政字〔2022〕242号），制定本工作方案。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
（一(yī / yì ／yí)）指導思想。以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理念，主動服務和(hé / huò)融入新發展格局，全面落實習近平總書記對山東、對濟南工作的(de)重要(yào / yāo)指示要(yào / yāo)求，把碳達峰碳中和(hé / huò)納入經濟社會發展全局，正确處理發展和(hé / huò)減排、整體和(hé / huò)局部、長遠目标和(hé / huò)短期目标、政府和(hé / huò)市場的(de)關系，深化落實黃河流域生态保護和(hé / huò)高質量發展戰略，實施碳達峰“十大(dà)工程”，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快實現生産和(hé / huò)生活方式的(de)綠色變革，培育壯大(dà)新興産業，在(zài)深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展上(shàng)作示範，确保全市2030年前實現碳達峰。
（二）工作原則。
——總體部署、分類施策。按照全市一(yī / yì ／yí)盤棋要(yào / yāo)求，強化對碳達峰工作的(de)總體部署和(hé / huò)統籌，各區縣（功能區）、各領域、各行業因地(dì / de)制宜、分類施策，制定既符合自身實際又滿足總體要(yào / yāo)求的(de)目标任務。
——整體推進、重點突破。強化碳達峰碳中和(hé / huò)相關政策措施的(de)系統性、協同性，以(yǐ)能源結構和(hé / huò)産業結構綠色低碳轉型爲(wéi / wèi)重點，推進重點領域、重點行業和(hé / huò)區縣（功能區）有序達峰。
——政府引導、市場發力。更好發揮政府作用，加強政策引領，充分發揮市場機制作用，深化各領域改革，加快推進科技創新、模式創新、管理創新，爲(wéi / wèi)實現碳達峰碳中和(hé / huò)注入強大(dà)動力。
——穩妥有序、安全降碳。堅持先立後破，切實保障能源安全、産業鏈供應鏈安全、糧食安全和(hé / huò)群衆正常生産生活，穩妥有序推進碳達峰工作，着力化解各類風險隐患，确保安全降碳。
二、主要(yào / yāo)目标
“十四五”期間，能源結構綠色轉型和(hé / huò)産業結構優化升級取得明顯進展，重點行業能源利用效率大(dà)幅提升，合理控制煤炭消費，新能源占比逐漸提高的(de)新型電力系統加快構建，綠色低碳循環發展的(de)經濟體系初步形成。到(dào)2025年，非化石能源消費比重提高至7%，單位地(dì / de)區生産總值能源消耗比2020年降低14.8%，完成省下達單位地(dì / de)區生産總值二氧化碳排放目标任務，爲(wéi / wèi)全市碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，綠色低碳、安全高效、多元互補的(de)現代能源體系初步建立，産業綠色低碳循環發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到(dào)國(guó)内先進水平，非化石能源消費比重進一(yī / yì ／yí)步提高，經濟社會全面綠色低碳轉型取得明顯成效。到(dào)2030年，非化石能源消費占比達到(dào)12%以(yǐ)上(shàng)，單位地(dì / de)區生産總值二氧化碳排放比2005年下降68%以(yǐ)上(shàng)，确保如期實現2030年前碳達峰目标。
三、實施碳達峰“十大(dà)工程”
（一(yī / yì ／yí)）能源綠色低碳轉型工程。制定能源領域碳達峰工作方案，調整優化能源結構，實施清潔能源提升行動，加快建設新型電力系統，構建清潔低碳安全高效的(de)現代能源體系。
1.着力推動煤炭清潔高效利用。合理控制煤炭消費,嚴格控制新增煤電項目，新建項目供電煤耗必須達到(dào)同類型機組标杆水平。對30萬千瓦及以(yǐ)上(shàng)煤電機組實施對标行動，積極推進節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，持續降低供電煤耗和(hé / huò)供熱煤耗。充分挖掘餘熱利用潛力，推動萊熱入泰、泰熱入濟、聊熱入濟長距離供熱，加快小型燃煤熱源點整合提升，打造全市供熱一(yī / yì ／yí)張網。大(dà)幅壓減散煤消費，因地(dì / de)制宜推進“煤改氣”“煤改電”。到(dào)2025年，在(zài)确保電力、熱力穩定接續供應的(de)前提下，實現30萬千瓦以(yǐ)下抽凝機組和(hé / huò)達到(dào)退役條件的(de)背壓機組基本替代退出(chū)。到(dào)2030年，燃煤機組供電煤耗比2020年降低2%左右。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和(hé / huò)規劃局、市住房城鄉建設局、市生态環境局）
2.大(dà)力發展太陽能。加快推進整縣分布式光伏規模化開發試點建設，争創國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開發示範縣。按照宜建盡建、就(jiù)近消納的(de)原則，将分布式光伏與建築、交通基礎設施、産業園區建設一(yī / yì ／yí)體化布局，推進工業廠房、公共建築、公共機構、居民住宅等分布式光伏建設。積極開展“光伏+”項目示範，推進農光儲一(yī / yì ／yí)體化示範項目建設。推進太陽能與其他(tā)能源互補應用，鼓勵發展太陽能耦合多種熱源在(zài)建築供暖、生活熱水中的(de)應用。到(dào)2030年，光伏發電裝機規模達到(dào)500萬千瓦。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和(hé / huò)規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市工業和(hé / huò)信息化局、市農業農村局）
3.積極培育發展氫能。圍繞建設“中國(guó)氫谷”，重點在(zài)濟南新舊動能轉換起步區、濟南高新區、萊蕪區、鋼城區、章丘區打造“一(yī / yì ／yí)核引領、四區聯動”的(de)産業格局，創建黃河流域氫能綜合應用示範區。發揮工業副産氫資源優勢，開展氫純化技術研發，促進氫資源高值化利用。運用質子(zǐ)交換膜電解水制氫技術，開展可再生能源制氫和(hé / huò)低谷電力制氫試點示範，探索“風光發電+氫儲能”一(yī / yì ／yí)體化應用新模式。在(zài)交通、工業等領域大(dà)力推廣氫能應用，打造制、儲、輸、加、用氫能全産業鏈體系。（責任單位：市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市自然資源和(hé / huò)規劃局、市科技局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局）
4.因地(dì / de)制宜發展其他(tā)新能源。穩步提升生物質能利用規模，推動生物質熱電聯産項目建設，鼓勵現有煤電機組開展耦合生物質改造，探索開展耦合污泥改造。規範有序推進地(dì / de)熱能利用，建設淺層地(dì / de)熱能集群化利用示範區，探索中深層地(dì / de)熱能集中利用。有序發展風電。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市自然資源和(hé / huò)規劃局、市工業和(hé / huò)信息化局、市水務局）
5.有序引導天然氣消費。提升氣源保障能力，穩步推進中俄東線濟南段、山東環網濟南段等天然氣管道(dào)工程建設。增強天然氣輸配能力，有序推進高壓、次高壓環網管道(dào)建設，實現各區縣（功能區）天然氣管網互聯互通，打造全市供氣一(yī / yì ／yí)張網。合理擴大(dà)天然氣應用規模，拓展天然氣在(zài)熱電、化工、建材等行業的(de)替代應用。到(dào)2030年，力争天然氣消費量在(zài)能源消費總量中的(de)比重提高到(dào)10%以(yǐ)上(shàng)。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市工業和(hé / huò)信息化局、市自然資源和(hé / huò)規劃局、市生态環境局）
6.加快建立新型電力系統。鼓勵我市企業積極參與“外電入魯”通道(dào)可再生能源基地(dì / de)建設，大(dà)力推進“外電入濟”電網工程建設。持續加強堅強智能電網建設，積極推動“源網荷儲一(yī / yì ／yí)體化”發展，大(dà)幅提高新能源電力消納能力。引導電力用戶積極參與電力需求響應。建立獨立儲能共享和(hé / huò)儲能優先參與調峰調度機制，加快新型儲能示範項目推廣，推動抽水蓄能、儲能電站項目建設，新增可再生能源項目按要(yào / yāo)求配建或租賃儲能設施，積極推進儲能示範城市建設。到(dào)2030年，新型儲能設施規模達到(dào)150萬千瓦，需求側響應能力達到(dào)75萬千瓦。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和(hé / huò)規劃局、市生态環境局、國(guó)網濟南供電公司、國(guó)網萊蕪供電公司）
（二）工業領域碳達峰工程。深入實施工業強市戰略，以(yǐ)綠色低碳轉型爲(wéi / wèi)引領，加快構建現代工業體系，制定工業領域碳達峰工作方案，推動工業領域高質量發展，有序實現碳達峰。
1.加快工業領域綠色低碳發展。調整優化産業結構。着力做大(dà)增量，發展壯大(dà)戰略性新興産業，做大(dà)做強新一(yī / yì ／yí)代信息技術、智能制造與高端裝備、生物醫藥、先進材料四大(dà)主導産業，培育發展空天信息、基因與細胞技術等未來(lái)産業。持續優化存量，加快淘汰落後産能，推動傳統産業節能降碳改造，開展重大(dà)降碳工程示範。堅持走新型工業化道(dào)路，推動工業領域數字化、智能化、綠色化融合發展，加大(dà)低碳工藝革新、設備升級等推廣應用。大(dà)力推動工業領域能源消費低碳轉型，加強電力需求側管理，提升工業電氣化水平。将綠色低碳理念貫穿于(yú)全生命周期，實施綠色制造工程，加快建設綠色工廠、綠色園區（産業集群、産業集聚區），推進生态環保産業發展。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化局、市發展改革委、市生态環境局）
2.推動鋼鐵行業碳達峰。嚴格控制鋼鐵産能，加快鋼鐵産品結構優化升級，着力打造精品鋼産業集群。深挖節能降碳潛力，優化煉鐵爐料結構，深入開展餘熱餘能回收利用等技術應用。推進廢鋼資源高質高效利用。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化局、市發展改革委、市科技局、市生态環境局）
3.推動石化化工行業碳達峰。大(dà)力推進落後産能退出(chū)，嚴控新增煉油和(hé / huò)傳統煤化工産能，加快向高端化、低碳化方向發展。鼓勵企業開展節能升級改造，加大(dà)節能技改與餘熱利用力度。加快用能方式改變，推動蒸汽驅動透平向電力驅動轉變。以(yǐ)刁鎮化工産業園、商河醫藥化工産業園等爲(wéi / wèi)重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造，強化能量梯級利用、物料循環利用，推動化工行業集群化、綠色化、精細化發展。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化局、市發展改革委、市生态環境局）
4.推動建材行業碳達峰。嚴格執行産能置換政策，加快推動落後低效産能整合退出(chū)，嚴禁違規新增水泥熟料、粉磨産能。優化産業結構，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。推廣高效節能窯爐等節能技術設備和(hé / huò)富氧燃燒等低碳技術，提升建材行業能效水平。發展壯大(dà)裝配式建築部品部件、新型牆體材料等綠色建材産業，推進綠色建材産品認證和(hé / huò)應用推廣。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市市場監管局）
5.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。對高耗能、高排放行業嚴控增量、優化存量，嚴格實行清單管理、分類處置、動态監控，嚴格落實産能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要(yào / yāo)求，嚴格履行窗口指導、提級審批。存量項目加大(dà)落後産能退出(chū)，深度挖掘節能減排潛力，實施主要(yào / yāo)産品能效對标，加快提檔升級步伐。強化高耗能、高排放項目事中事後常态化監管，提高信息化監管水平。暢通舉報渠道(dào)，強化社會監督。（責任單位：市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市生态環境局）
（三）節能降碳增效工程。堅持節能優先戰略，落實能耗“雙控”工作要(yào / yāo)求，把節能貫穿于(yú)經濟社會發展的(de)全過程和(hé / huò)各領域，推動能源消費革命，加快建設能源節約型社會。
1.系統提升節能管理能力。嚴格落實固定資産投資項目節能審查制度，在(zài)鋼鐵、化工等重點行業開展碳排放環評試點，推動減污降碳協同增效。強化能源、工業、建築、交通等重點領域節能管理，加大(dà)節能高效技術、産品開發推廣力度，加快開展節能低碳技術改造。加強企業能效對标，推動實施節能技改，鼓勵企業争創“能效領跑者”。提升節能管理信息化水平，落實重點用能單位能耗在(zài)線監測。提升能源計量支撐能力，開展重點用能單位能源計量審查。加強節能監察能力建設，健全節能監察體系，建立跨部門聯動的(de)節能監察機制，增強節能監察約束力。（責任單位：市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市生态環境局、市市場監管局、市科技局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局）
2.實施節能降碳重點工程。聚焦城市節能降碳，開展建築、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建築技術示範應用，推動城市綜合能效提升。聚焦園區節能降碳，建立完善環境保護檔案，以(yǐ)高耗能高排放項目聚集區爲(wéi / wèi)重點，推動能源系統優化和(hé / huò)梯級利用，積極創建節能低碳園區。（責任單位：市發展改革委、市生态環境局、市投資促進局、市工業和(hé / huò)信息化局、市住房城鄉建設局、市城管局、市科技局）
3.推進重點用能設備節能增效。建立以(yǐ)能效爲(wéi / wèi)導向的(de)激勵約束機制，圍繞鋼鐵、水泥、煉油等重點行業，以(yǐ)電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備爲(wéi / wèi)重點，綜合運用監察、價格、補貼等手段，推廣先進高效用能設備，加快淘汰落後低效設備。加強重點用能項目節能審查，全面落實能效标準和(hé / huò)節能要(yào / yāo)求。（責任單位：市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市市場監管局）
4.強化新型基礎設施節能降碳。統籌謀劃、合理布局數據中心等新型基礎設施，加強5G（第五代移動通信）網絡建設，避免低水平重複建設。優化新型基礎設施用能結構，采用分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，提升非化石能源消費比重。推動既有數據中心綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、餘熱利用、智能化用能控制等技術，提高設施能效水平。（責任單位：市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市科技局、市大(dà)數據局）
（四）城鄉建設綠色低碳發展工程。全面落實綠色低碳發展要(yào / yāo)求，提升城鄉建設綠色低碳發展水平，加快建立以(yǐ)綠色低碳爲(wéi / wèi)導向的(de)城鄉建設管理機制。
1.推動城鄉建設綠色低碳轉型。優化城鄉空間布局，提高土地(dì / de)集約節約利用水平。将低碳理念貫穿于(yú)工程策劃、設計、生産、運輸、施工、交付等城鄉建設全過程，推進BIM（建築信息模型）等技術應用，積極推行綠色建造。穩步推動新型建築工業化全産業鏈發展，加快發展裝配式建築，推廣綠色建材，促進建材循環利用。增強城市氣候韌性，深化海綿城市建設。落實建築拆除管理辦法，杜絕大(dà)拆大(dà)建。建設綠色城鎮和(hé / huò)綠色社區。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和(hé / huò)規劃局、市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局）
2.加快提升建築和(hé / huò)市政基礎設施能效水平。全面落實新建建築節能、市政基礎設施等标準，穩步提升節能降碳水平。城鎮新建建築全面執行綠色建築标準，加快綠色低碳技術研發和(hé / huò)應用，積極發展二星級及以(yǐ)上(shàng)綠色建築、超低能耗建築和(hé / huò)近零能耗建築。大(dà)力推進既有居住建築和(hé / huò)公共建築節能改造，持續推動老舊供熱管網等市政基礎設施節能降碳改造。以(yǐ)數字化、信息化、智慧化賦能城市建設管理，加快“城市大(dà)腦”提升行動，争取全國(guó)新型城市基礎設施建設試點。加強公共建築節能管理，提升公共建築能耗監測水平，逐步開展建築能耗定額管理。到(dào)2025年，新增綠色建築6000萬平方米。（責任單位：市住房城鄉建設局、市機關事務服務中心、市大(dà)數據局）
3.大(dà)力優化建築用能結構。大(dà)力推進清潔能源在(zài)建築領域的(de)應用，有序推進分布式光伏、光熱與建築一(yī / yì ／yí)體化應用，推進生物質能、地(dì / de)熱能、空氣能等清潔能源和(hé / huò)工業餘熱供暖規模化應用。提升建築用能電氣化水平，建設集光伏、儲能、充電樁一(yī / yì ／yí)體化的(de)柔性用電建築，有序推進分布式能源和(hé / huò)微電網在(zài)建築領域的(de)應用。到(dào)2025年，城鎮建築可再生能源替代率達到(dào)8%，新建公共機構、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到(dào)50%。（責任單位：市住房城鄉建設局、市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市生态環境局、市機關事務服務中心）
4.推進農村建設和(hé / huò)用能綠色低碳化。加快推進綠色農房建設，推廣節能設計标準，開展綠色農房示範。推動農村既有建築節能改造，因地(dì / de)制宜推進農村地(dì / de)區清潔取暖。推廣節能環保竈具、電動農用車輛、節能環保農機。加強鄉村能源基礎設施建設，實施農村電網鞏固提升工程，推廣電氣化大(dà)棚、電氣化養殖等應用。（責任單位：市農業農村局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市生态環境局）
（五）交通運輸綠色低碳工程。科學制定交通領域碳達峰工作方案，以(yǐ)創建國(guó)際性綜合交通樞紐城市爲(wéi / wèi)目标，加快構建綠色低碳高效的(de)現代綜合交通運輸體系，确保交通運輸領域碳排放增長保持在(zài)合理區間。
1.加快推動綠色交通基礎設施建設。在(zài)交通基礎設施規劃、建設、運營、維護各環節落實綠色低碳要(yào / yāo)求，降低全生命周期能耗和(hé / huò)碳排放。優化空間布局，統籌利用綜合運輸通道(dào)資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用通道(dào)，推動鐵路專用線向物流園區、産業集聚區等重要(yào / yāo)貨源地(dì / de)延伸。加快交通基礎設施升級改造，推進加注（氣）站、加氫站與充換電站建設，實現重要(yào / yāo)交通樞紐、公共場站、物流園區等全覆蓋。推動零碳服務區建設。到(dào)2025年，全市建成充換電站700座，充換電基礎設施保有量超過8萬個(gè)。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市住房城鄉建設局）
2.構建綠色高效交通運輸結構。加快完善多式聯運體系，持續推進大(dà)宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，構建以(yǐ)電氣化鐵路、節能環保船舶爲(wéi / wèi)主的(de)中長途貨運系統，以(yǐ)低排放車、新能源車爲(wéi / wèi)主的(de)短途貨運系統。構建集多種方式于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)綜合客運樞紐，打造快捷舒适的(de)城市公共交通服務體系，積極引導公衆優先選擇綠色低碳交通方式。加快城鄉物流配送綠色發展，構建“外集内配、綠色聯運、集約高效”的(de)城市配送服務新模式。到(dào)2025年，城市綠色出(chū)行比例達到(dào)70%以(yǐ)上(shàng)。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市口岸物流辦、市商務局）
3.大(dà)力推動運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大(dà)電力、氫能等新能源在(zài)交通領域應用。加大(dà)城市公交、出(chū)租車、私家車等領域的(de)新能源汽車推廣應用力度，推動城市公共服務燃油車輛電動化替代，推進氫燃料電池公交車試點。加快淘汰國(guó)二及以(yǐ)下排放标準汽油車和(hé / huò)國(guó)一(yī / yì ／yí)及以(yǐ)下非道(dào)路移動機械。鼓勵港口新增作業車輛、機械優先使用新能源或清潔能源。依托濟南市綜合交通運行監測中心和(hé / huò)智慧交通大(dà)數據中心，深化完善高效智能交通運輸體系，降低空載率和(hé / huò)不(bù)合理客貨運周轉量。到(dào)2030年，城市建成區每年新增和(hé / huò)更新的(de)城市公共汽車（除應急救援車輛外）、出(chū)租車新能源車輛比例爲(wéi / wèi)100%。營運車輛碳排放強度比2020年降低10%左右。陸路交通運輸石油消費力争2030年前達到(dào)峰值。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市生态環境局、市工業和(hé / huò)信息化局、市口岸物流辦）
（六）循環經濟助力降碳工程。加強資源綜合利用，大(dà)力發展循環經濟，全面提高資源利用效率，充分發揮減少資源消耗和(hé / huò)降碳的(de)協同作用。
1.推動園區綠色循環發展。以(yǐ)提升資源産出(chū)率和(hé / huò)循環利用率爲(wéi / wèi)目标，深入開展園區循環化改造，推動園區企業循環式生産、産業循環式組合，深化副産物交換利用、能量梯級利用、水資源循環利用，推進餘壓餘熱、廢水廢氣廢液資源化利用。積極推廣集中供氣供熱，推動園區基礎設施共建共享、污染物集中安全處置，加強園區物質流管理。開展綠色工廠、綠色園區（産業集群、産業集聚區）創建認定。支持濟南新舊動能轉換起步區新建綠色低碳園區。到(dào)2030年，省級以(yǐ)上(shàng)園區全部實施循環化改造。（責任單位：市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市生态環境局、市住房城鄉建設局、市水務局）
2.強化大(dà)宗固體廢物綜合利用。推進“無廢城市”建設，加快提升固廢資源綜合利用能力，建立固廢資源循環利用産業體系。進一(yī / yì ／yí)步提高建築垃圾、工業固廢和(hé / huò)農業廢棄物資源化利用水平。推動建築垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地(dì / de)再生利用。推進水泥窯協同處置生活垃圾和(hé / huò)污泥技術應用，推動粉煤灰、工業廢渣、尾礦渣等工業固廢大(dà)摻量、規模化、高值化利用。大(dà)力發展生物能源、生物化工，提高農作物稭稈資源化綜合利用水平，促進禽畜糞便等廢棄物全量利用。到(dào)2030年，大(dà)宗固廢年利用量達到(dào)2000萬噸。（責任單位：市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市生态環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市城管局）
3.推進生活垃圾資源化減量化。進一(yī / yì ／yí)步推進城鄉生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系建設，持續提升全市生活垃圾分類成效。深入推進塑料污染治理，促進生産、流通、消費、回收等多個(gè)環節減量化、資源化取得實質性進展。有序推進生活垃圾焚燒處理設施建設改造，持續鞏固城鄉生活垃圾焚燒處理率，推進垃圾發電項目建設，進一(yī / yì ／yí)步提高城市生活垃圾處理水平。到(dào)2030年，城鎮生活垃圾分類實現全覆蓋。（責任單位：市城管局、市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市生态環境局、市商務局、市市場監管局）
4.健全完善資源回收利用體系。完善廢舊物資回收網絡，探索推行“互聯網+”回收模式，實現再生資源應收盡收。鼓勵新技術、新工藝、新設備的(de)推廣應用，加強綜合利用技術開發運用，提升廢舊物資循環利用水平。推進退役動力電池、光伏組件和(hé / huò)風電機組葉片等新興産業廢棄物循環利用。推進廢鋼鐵、報廢汽車、廢舊輪胎等規模化處置、高值化利用。電器電子(zǐ)産品生産企業推行“逆向回收”模式，推進智能化與精細化拆解，提高循環利用率。（責任單位：市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市生态環境局、市商務局）
（七）綠色低碳科技創新工程。發揮科技創新支撐引領作用，大(dà)力實施創新驅動發展戰略，強化科技創新能力，加快綠色低碳科技革命
1.完善綠色低碳技術創新機制。深化科技創新體制機制改革，優化科技計劃項目管理方式，深入實施“揭榜挂帥”機制，在(zài)科技計劃中重點支持碳達峰碳中和(hé / huò)關鍵技術研究與示範。強化企業創新主體地(dì / de)位，推動企業、科研院所、高校等開展系統性研究，加強協同創新。争取山東省綠色技術銀行支持，加大(dà)重點綠色技術創新成果轉化應用，推進生态環境科技成果轉移轉化基地(dì / de)建設。高水平建設科創金融改革試驗區，促進科技與金融深度融合發展。充分發揮濟南知識産權保護中心作用，運用快速預審通道(dào)，加強低碳領域知識産權保護。落實綠色低碳産品檢測、認證制度。建立完善綠色技術創新科研人(rén)員激勵機制，激發領軍人(rén)才創新創造活力。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市教育局、市市場監管局、市地(dì / de)方金融監管局、市生态環境局）
2.加強技術創新能力建設和(hé / huò)人(rén)才培養。打造綠色低碳科技創新載體，發揮産研院創新圈、超算中心創新圈、濟南科創城創新圈、山東大(dà)學創新圈“四圈聯動”科技支撐作用，推動創新平台建設。加強基礎科學研究，支持科研單位在(zài)氣候變化成因、生态系統碳彙、碳減排等方面加強基礎理論、基礎方法、基礎材料研究。強化碳達峰碳中和(hé / huò)人(rén)才引育，支持科研院所、企業招引高層次人(rén)才，支持院校培養節能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等專業骨幹人(rén)才。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市教育局、市生态環境局、市人(rén)力資源社會保障局）
3.加快低碳技術研發與推廣。加大(dà)綠色低碳科技研發力度，集中力量開展綠色低碳領域“卡脖子(zǐ)”和(hé / huò)共性關鍵技術攻關，加強降碳減污協同增效關鍵技術、CCUS（碳捕集利用與封存）等技術研究。開展技術示範應用，推廣先進成熟綠色低碳技術。鼓勵開展複雜大(dà)電網安全穩定運行和(hé / huò)控制、高效光伏、大(dà)容量電化學儲能、大(dà)功率液化天然氣發動機、低成本可再生能源制氫技術研究。加快推進“氫進萬家”科技示範應用項目建設，開展氫燃料電池車示範推廣應用。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和(hé / huò)信息化局、市生态環境局）
（八）碳彙能力鞏固提升工程。堅持系統理念，推進山水林田湖一(yī / yì ／yí)體化保護和(hé / huò)修複，提升生态系統的(de)質量與穩定性，充分發揮森林、農田、濕地(dì / de)等固碳作用，提升生态系統碳彙增量。
1.鞏固生态系統固碳作用。強化國(guó)土空間規劃引領管控，構建有利于(yú)碳達峰碳中和(hé / huò)的(de)國(guó)土空間開發保護格局。嚴守生态保護紅線，嚴控生态空間占用，實施整體保護、系統修複、綜合治理，構建以(yǐ)泰山生态屏障區和(hé / huò)黃河生态風貌帶爲(wéi / wèi)主要(yào / yāo)生态控制區，以(yǐ)沿河綠化帶爲(wéi / wèi)生态廊道(dào)，以(yǐ)自然保護區、森林公園、濕地(dì / de)公園、重要(yào / yāo)湖庫、水源地(dì / de)爲(wéi / wèi)支撐的(de)“南山北水多廊多點”生态格局。嚴格執行土地(dì / de)使用标準，推廣節地(dì / de)技術和(hé / huò)節地(dì / de)模式。（責任單位：市自然資源和(hé / huò)規劃局、市園林和(hé / huò)林業綠化局、市生态環境局、市農業農村局、市水務局）
2.提升生态系統碳彙能力。持續推進荒山綠化、低效林改造及森林撫育工程，保護山體林地(dì / de)資源和(hé / huò)原生地(dì / de)貌，打造生态防護林，實施森林質量精準提升工程，增強森林防災禦災能力，構建健康穩定優質高效的(de)森林生态系統，提升生态功能和(hé / huò)碳彙能力。強化濕地(dì / de)保護修複，完善濕地(dì / de)公園分級管理，築牢濕地(dì / de)生态保護屏障，增強固碳能力。踐行“綠色園林”理念，提升城市綠化品質，構建城市“綠肺”。大(dà)力推廣公路邊坡植被防護，在(zài)鐵路、公路沿線大(dà)力開展綠化美化行動。到(dào)2030年，全市園林和(hé / huò)林業綠化各項指标呈現穩步增長，森林覆蓋率達到(dào)23%左右，城市建成區綠地(dì / de)率達到(dào)37%左右。（責任單位：市園林和(hé / huò)林業綠化局、市自然資源和(hé / huò)規劃局、市交通運輸局、市水務局）
3.強化生态系統碳彙基礎支撐。建立健全林業碳彙計量監測體系、價值評價體系和(hé / huò)經營開發體系，完善森林碳庫現狀及動态數據庫，開展林業碳彙評估。建立健全生态保護補償機制，支持碳彙項目積極融入全國(guó)碳排放權交易體系。（責任單位：市園林和(hé / huò)林業綠化局、市自然資源和(hé / huò)規劃局、市生态環境局、市财政局、市發展改革委）
4.推進農業農村減排固碳。加強耕地(dì / de)保護，開展耕地(dì / de)質量提升行動，提高土壤有機碳儲量。大(dà)力發展綠色低碳循環農業，推進農光互補、“光伏+設施農業”等低碳農業模式。加大(dà)增彙型農業技術的(de)研發應用力度，優化農業種植結構，采用間作、輪作、套種等栽培措施，增加農業碳彙量。合理控制化肥、農藥、地(dì / de)膜使用量，實施化肥農藥減量替代計劃，加強綠色農業投入品開發與推廣，深入推進稭稈、畜禽糞便綜合利用。（責任單位：市農業農村局、市發展改革委）
（九）全民綠色低碳工程。增強全民節約意識、環保意識、生态意識，倡導簡約适度、綠色低碳、文明健康的(de)生活方式，把綠色理念轉化爲(wéi / wèi)全民的(de)自覺行動，營造綠色低碳社會風尚。
1.加強生态文明宣傳教育。加強公衆生态文明科普教育，培養全民節約意識、環保意識和(hé / huò)生态意識，普及碳達峰碳中和(hé / huò)基礎知識，積極開展低碳、零碳實踐基地(dì / de)教育活動。采取電視、網絡、報刊、廣播、廣告等多種方式，宣傳節能低碳理念。倡導工會、共青團、婦聯等群團組織動員社會公衆參與節能減排行動。持續開展全國(guó)節能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環境日、世界地(dì / de)球日等綠色低碳主題活動。搭建多層次、全方位的(de)信息傳播渠道(dào)，增強社會公衆綠色低碳意識，推動生态文明理念更加深入人(rén)心。（責任單位：市委宣傳部、市教育局、市發展改革委、市生态環境局、市自然資源和(hé / huò)規劃局、市總工會、團市委、市婦聯）
2.倡導綠色低碳生活方式。遏制奢侈浪費和(hé / huò)不(bù)合理消費，破除奢靡鋪張的(de)歪風陋習，制止餐飲浪費行爲(wéi / wèi)。推動節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出(chū)行、綠色商場、綠色建築等創建行動，營造綠色低碳生活新風尚。倡導社會廣泛使用綠色産品，提升綠色産品在(zài)政府采購中的(de)比例，建立和(hé / huò)完善綠色消費激勵回饋機制，鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。加快暢通節能綠色産品流通渠道(dào)，拓展節能綠色産品農村消費市場。用好碳普惠平台，探索建立個(gè)人(rén)碳賬戶等綠色消費激勵機制，構建多種低碳場景引導全民共同參與減碳。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市生态環境局、市市場監管局、市教育局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市财政局、市機關事務服務中心、市婦聯）
3.引導企業履行社會責任。引導企業主動适應綠色低碳發展要(yào / yāo)求，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。重點領域國(guó)有企業發揮示範引領作用，制定實施碳達峰工作方案。重點用能單位加強碳排放管理，積極開展節能降碳行動。鼓勵企業舉辦形式多樣的(de)綠色低碳活動。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。（責任單位：市發展改革委、市國(guó)資委、市民營經濟局、市工業和(hé / huò)信息化局、市生态環境局）
4.強化領導幹部培訓。将學習貫徹習近平生态文明思想作爲(wéi / wèi)幹部教育培訓的(de)重要(yào / yāo)内容，把碳達峰碳中和(hé / huò)列入各級黨校（行政學院）教學計劃，分階段、分層次對各級領導幹部開展專題培訓，普及綠色低碳知識，宣講政策要(yào / yāo)點，深化各級領導幹部對碳達峰碳中和(hé / huò)工作重要(yào / yāo)性、緊迫性、科學性、系統性的(de)認識。從事碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)領導幹部，要(yào / yāo)加快提升專業素養和(hé / huò)業務能力，切實增強工作本領。（責任單位：市委組織部、市委黨校、市碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室）
（十）綠色低碳開放工程。加強低碳對外交流合作，完善綠色貿易體系，提高對外開放綠色低碳發展水平。
1.加強交流合作。鼓勵開展國(guó)際交流合作，支持舉辦碳達峰碳中和(hé / huò)國(guó)際活動。加強可再生能源、儲能、氫能、CCUS（碳捕集利用與封存）等綠色低碳領域技術交流和(hé / huò)聯合攻關。推進中德企業合作區、中歐綠色制造産業園等載體平台建設，全面開展創新鏈供應鏈合作，培育具有引領性、标杆性的(de)國(guó)際一(yī / yì ／yí)流綠色産業集聚區。深入實施強省會戰略，增強黃河流域中心城市輻射帶動作用，推動濟南在(zài)更大(dà)範圍和(hé / huò)更深層次上(shàng)交流合作，帶動省會經濟圈一(yī / yì ／yí)體化綠色低碳發展，引領山東半島城市群綠色低碳轉型。（責任單位：市外辦、市科技局、市商務局、市發展改革委、市生态環境局、市工業和(hé / huò)信息化局）
2.加快發展綠色貿易。充分發揮自貿試驗區濟南片區制度創新優勢，大(dà)力發展環境友好型、資源集約型高附加值綠色産品和(hé / huò)技術貿易。積極擴大(dà)綠色低碳産品、節能環保服務、環境服務等進出(chū)口。充分發揮濟南綜合保稅區、章錦綜合保稅區優勢，暢通綠色低碳産品和(hé / huò)技術服務出(chū)入“綠色通道(dào)”。嚴格落實國(guó)家關于(yú)高耗能高排放産品退稅政策，合理調節出(chū)口規模。引導企業積極應對國(guó)際減排和(hé / huò)碳關稅規則變化。（責任單位：市商務局、市稅務局、市口岸物流辦）
四、政策保障
（一(yī / yì ／yí)）提升核算和(hé / huò)監測能力。按照國(guó)家統一(yī / yì ／yí)規範的(de)碳排放統計核算體系有關要(yào / yāo)求，執行碳排放統計核算制度，做好碳排放和(hé / huò)碳彙統計核算。建立覆蓋重點領域的(de)碳排放統計監測體系，加強碳排放統計核算與監測能力建設。加快建設國(guó)家碳監測評估試點城市，利用大(dà)數據、雲計算等手段，加強關聯分析和(hé / huò)融合應用，強化碳排放數據監管職責落實，提高監測、計量、核算的(de)準确性。（責任單位：市統計局、市生态環境局、市園林和(hé / huò)林業綠化局、市大(dà)數據局）
（二）積極發展綠色金融。積極推進氣候投融資工作，支持企業綠色低碳項目建設運營，擴大(dà)綠色債券規模，發展綠色保險。積極利用碳減排支持工具，開展碳排放權抵質押貸款等綠色信貸服務。支持政府性融資擔保公司爲(wéi / wèi)綠色企業（項目）提供增信服務。鼓勵金融機構創新綠色金融産品，建設碳金融服務平台。建立“兩高”行業重點企業碳賬戶，并逐步推廣到(dào)全行業。（責任單位：市地(dì / de)方金融監管局、人(rén)民銀行濟南分行營業管理部、人(rén)民銀行萊蕪中心支行、萊蕪銀保監分局、市發展改革委、市生态環境局）
（三）加大(dà)财稅政策支持力度。加強财政資源統籌，優化财政支出(chū)結構，加大(dà)對碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)支持力度，全面執行财政涉企資金“綠色門檻”制度。落實節能、資源綜合利用等碳減排稅收優惠政策。充分發揮現有政府投資基金的(de)引導作用，引導社會資本以(yǐ)市場化方式設立綠色低碳産業投資基金，加大(dà)綠色低碳領域基礎研究、技術開發與成果轉化應用等的(de)支持力度。完善政府綠色采購政策，強化采購人(rén)主體責任。（責任單位：市财政局、市稅務局、市科技局）
（四）完善價格調控機制。建立健全差别化的(de)資源要(yào / yāo)素價格形成機制和(hé / huò)動态調整機制，對高耗能、高排放、産能過剩行業實施差别價格、超額累進價格等政策，促進資源集約高效利用。落實超低能耗建築、可再生能源建築應用及農村地(dì / de)區清潔取暖用氣、用電價格優惠政策，推進供熱計量改革。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局、市市場監管局）
（五）建立健全市場化機制。抓好重點排放企業參與全國(guó)碳排放權交易工作，全面做好碳排放權交易履約管理，鼓勵開展CCER（國(guó)家核證自願減排量）交易。落實能耗指标收儲制度，推進用能權交易市場建設，推動用能權有償使用和(hé / huò)交易。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計等綜合服務模式。積極發揮碳市場服務作用，打造全國(guó)碳市場黃河流域綜合服務平台。探索開展重點産品全生命周期碳足迹核算。（責任單位：市生态環境局、市發展改革委）
（六）積極參與碳達峰試點建設。以(yǐ)工業園區、社區等爲(wéi / wèi)重點，選擇具有典型代表性的(de)區域參與碳達峰試點建設，推動試點區域加快實現綠色低碳轉型，提供可複制可推廣的(de)經驗做法。（責任單位：市發展改革委、市生态環境局、市工業和(hé / huò)信息化局、市住房城鄉建設局）
五、組織實施
（一(yī / yì ／yí)）加強統籌協調。加強全市碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導，由市碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組進行整體部署和(hé / huò)系統推進，統籌研究重要(yào / yāo)事項、制定重要(yào / yāo)政策措施。各有關職能部門要(yào / yāo)按照職責分工，制定具體工作方案和(hé / huò)年度工作計劃，抓好工作落實。市碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室要(yào / yāo)加強統籌協調，定期對各區縣（功能區）、各部門（單位）、重點領域、重點行業工作進展情況進行調度，督促各項目标任務落實落細，及時(shí)總結推廣經驗做法。〔責任單位：市碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室、各區縣政府及代管鎮街道(dào)的(de)功能區管理機構（以(yǐ)下統稱爲(wéi / wèi)各區縣政府）、市有關部門單位〕
（二）強化責任落實。各區縣(功能區）、各部門（單位）要(yào / yāo)深刻認識碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)重要(yào / yāo)性、緊迫性、複雜性，按照本方案确定的(de)工作目标和(hé / huò)重點任務，嚴格落實工作責任。堅持全市上(shàng)下“一(yī / yì ／yí)盤棋”，各區縣(功能區）要(yào / yāo)提出(chū)符合實際、切實可行的(de)碳達峰時(shí)間表、路線圖，科學制定本區域碳達峰工作方案，經市碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組綜合平衡、審議通過後印發實施。各人(rén)民團體、社會組織要(yào / yāo)按照國(guó)家、省、市有關部署，積極發揮自身作用，助力全市碳達峰工作。（責任單位：市碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室、各區縣政府、市有關部門單位）
（三）加強監督考核。逐步建立完善碳達峰碳中和(hé / huò)綜合評價體系，納入全市高質量發展綜合績效考核。建立重點工作報告制度、中期跟蹤評估機制。加強監督考核結果應用，對工作突出(chū)的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)按規定給予表揚獎勵，對未完成目标任務的(de)區縣(功能區）和(hé / huò)部門依法依規實行通報批評和(hé / huò)約談問責。各區縣(功能區）要(yào / yāo)組織開展碳達峰目标任務年度評價，有關工作進展和(hé / huò)重大(dà)問題要(yào / yāo)及時(shí)向市碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組報告。（責任單位：市碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室、各區縣政府、市有關部門單位）
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