國(guó)家碳達峰試點建設方案
發改環資〔2023 ]1409号

一(yī / yì ／yí)、總體目标

落實國(guó)務院《2030年前碳達峰行動方案》有關部署，在(zài)全國(guó)範圍内選擇100個(gè)具有典型代表性的(de)城市和(hé / huò)園區開展碳達峰試點建設，聚焦破解綠色低碳發展面臨的(de)瓶頸制約，探索不(bù)同資源禀賦和(hé / huò)發展基礎的(de)城市和(hé / huò)園區碳達峰路徑，爲(wéi / wèi)全國(guó)提供可操作、可複制、可推廣的(de)經驗做法。

二、工作原則

堅持積極穩妥

将探索有效做法、典型經驗、政策機制以(yǐ)及不(bù)同地(dì / de)區碳達峰路徑作爲(wéi / wèi)重點，尊重客觀規律，不(bù)簡單以(yǐ)達峰時(shí)間早晚或峰值高低來(lái)衡量工作成效。

堅持因地(dì / de)制宜

充分考慮不(bù)同試點的(de)區位特點、功能定位、資源禀賦和(hé / huò)發展基礎,因地(dì / de)制宜确定試點建設目标和(hé / huò)任務，探索多元化綠色低碳轉型路徑。

堅持改革創新

牢固樹立綠水青山就(jiù)是(shì)金山銀山的(de)理念，持續深化改革、開展制度創新、加強政策供給,不(bù)斷完善有利于(yú)綠色低碳發展的(de)政策機制。

堅持安全降碳

統籌發展與安全,堅持先立後破,妥善防範和(hé / huò)化解探索中可能出(chū)現的(de)風險挑戰,切實保障國(guó)家能源安全、産業鏈供應鏈安全、糧食安全和(hé / huò)群衆正常生産生活。

三、建設内容

(一(yī / yì ／yí)）确定試點任務

深入分析綠色低碳轉型面臨的(de)關鍵制約,圍繞能源綠色低碳轉型、産業優化升級、節能降碳增效以(yǐ)及工業、建築、交通等領域清潔低碳轉型，謀劃部署試點建設任務。

(二）實施重點工程

在(zài)能源基礎設施、節能降碳改造、先進技術示範、環境基礎設施、資源循環利用等領域規劃實施一(yī / yì ／yí)批重點工程，形成對試點城市和(hé / huò)園區碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)有力支撐。

(三）強化科技創新

開展綠色低碳領域基礎研究和(hé / huò)關鍵技術研發,大(dà)力培育綠色低碳産業，支持企業應用先進适用綠色低碳技術。加強“雙碳”專業人(rén)才培養、引進和(hé / huò)使用。

(四）完善政策機制

加快建立和(hé / huò)完善有利于(yú)綠色發展的(de)财政、金融、投資、價格政策和(hé / huò)标準體系，創新碳排放核算、評價、管理機制，推動城市和(hé / huò)園區能效與碳效整體提升。

(五）開展全民行動

加強對公衆的(de)生态文明科普教育,大(dà)力推廣綠色低碳生活理念,促進綠色消費,創新探索綠色出(chū)行、制止浪費、垃圾分類等方面體制機制。

四、組織實施

(一(yī / yì ／yí)）确定試點名單

統籌考慮各地(dì / de)區碳排放總量及增長趨勢、經濟社會發展情況等因素，首批在(zài)15個(gè)省區開展碳達峰試點建設，由有關省區發展改革委根據分配名額提出(chū)建議名單。根據首批試點推進情況組織開展後續試點建設。

(二）編制實施方案

按照《碳達峰試點實施方案編制指南》要(yào / yāo)求,結合自身實際科學編制試點實施方案，明确重點任務、改革舉措、重大(dà)項目和(hé / huò)工作進度安排。

(三）開展試點建設

試點城市人(rén)民政府和(hé / huò)園區管理機構承擔主體責任，完善工作機制，按照實施方案紮實開展建設。省區發展改革委履行指導責任，督促推進各項重點工作。

(四）加強總結評估

省區發展改革委定期開展建設情況總結評估,系統梳理試點工作進展成效,深入分析試點建設中遇到(dào)的(de)問題。國(guó)家發展改革委将會同有關方面加強對試點工作指導和(hé / huò)督促檢查。

(五）做好經驗推廣

及時(shí)梳理總結有推廣價值的(de)經驗模式、典型案例和(hé / huò)成功做法,将行之(zhī)有效的(de)經驗做法在(zài)本地(dì / de)區率先推廣，推動轉化爲(wéi / wèi)地(dì / de)方法規、政策制度、标準規範等。

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