安徽省人(rén)民政府
關于(yú)修改《安徽省民用建築節能辦法》的(de)決定
安徽省人(rén)民政府令第318号

《安徽省人(rén)民政府關于(yú)修改〈安徽省民用建築節能辦法〉的(de)決定》已經2023年11月21日省人(rén)民政府第25次常務會議審議通過，現予公布，自公布之(zhī)日起施行。

省 長
2023年11月28日

安徽省人(rén)民政府關于(yú)修改《安徽省民用建築節能辦法》的(de)決定

爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)加強民用建築節能管理，降低民用建築碳排放，适應節能降碳工作新形勢新要(yào / yāo)求，現決定對《安徽省民用建築節能辦法》作出(chū)修改。

一(yī / yì ／yí)、将第五條修改爲(wéi / wèi)“省人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門可以(yǐ)根據本省實際，組織編制優于(yú)國(guó)家民用建築節能标準的(de)地(dì / de)方民用建築節能标準，并依照法定程序發布。

“省人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門應當組織編制既有建築節能改造的(de)技術标準，太陽能、淺層地(dì / de)能等可再生能源建築應用的(de)設計、施工和(hé / huò)驗收标準，綠色建築設計、施工、驗收和(hé / huò)運行的(de)标準及定額，指導全省民用建築節能工作。”

二、将第六條第二款修改爲(wéi / wèi)“省人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門應當根據國(guó)家有關規定，編制本省推廣使用的(de)民用建築節能新技術、新工藝、新材料、新設備目錄，向社會公布，并适時(shí)更新。”

三、删除第八條、第二十三條、第六章第三十條至第三十三條、第四十二條、第四十三條。

四、将第十條改爲(wéi / wèi)第九條，增加兩款，作爲(wéi / wèi)第一(yī / yì ／yí)款、第二款“建設單位編制的(de)新建民用建築項目可行性研究報告或者項目申請報告，應當包含建築節能降碳要(yào / yāo)求。

“建設單位開展咨詢、設計、施工、監理、檢驗檢測、材料設備購置以(yǐ)及相關招标活動，應當向相關單位明示建築節能降碳要(yào / yāo)求。”

五、将第十三條改爲(wéi / wèi)第十二條，第三款修改爲(wéi / wèi)“施工單位應當建立降低施工能耗的(de)規章制度，在(zài)項目施工組織設計文件中明确降低施工能耗的(de)技術措施，在(zài)建築工程施工現場公示民用建築節能性能、節能措施和(hé / huò)主要(yào / yāo)技術指标。”

六、增加一(yī / yì ／yí)條，作爲(wéi / wèi)第十五條“使用裝配式建築部品部件的(de)，建設單位或者其委托的(de)監理等單位可以(yǐ)約定采取駐廠監造等方式，加強部品部件節能質量管控。”

七、第二十一(yī / yì ／yí)條删除第二款。

八、将第二十二條第一(yī / yì ／yí)款修改爲(wéi / wèi)“縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門應當對本行政區域内國(guó)家機關辦公建築和(hé / huò)大(dà)型公共建築能源消耗情況進行調查統計和(hé / huò)評價分析。”

九、将第二十四條改爲(wéi / wèi)第二十三條，修改爲(wéi / wèi)“從事建築能效測評的(de)機構應當按照民用建築節能強制性标準和(hé / huò)技術規範對民用建築能源利用效率進行測評，出(chū)具的(de)測評報告應當真實、完整。”

十、将第二十六條改爲(wéi / wèi)第二十五條，删除第二款、第三款，第一(yī / yì ／yí)款修改爲(wéi / wèi)“新建、改建、擴建民用建築，應當根據當地(dì / de)資源與适用條件，選擇太陽能、淺層地(dì / de)能、生物質能、風能、空氣能等可再生能源，用于(yú)采暖、制冷、照明和(hé / huò)熱水供應等。”

十一(yī / yì ／yí)、将第二十八條改爲(wéi / wèi)第二十七條，删除第一(yī / yì ／yí)款、第二款，修改爲(wéi / wèi)“縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政、住房城鄉建設主管部門應當按照國(guó)家規定，采取示範引導、财政補助、技術指導、質量管理等措施，推進光伏建築一(yī / yì ／yí)體化技術應用。”

十二、将第三十七條改爲(wéi / wèi)第三十二條，第一(yī / yì ／yí)款修改爲(wéi / wèi)“建設工程需要(yào / yāo)采用沒有相應國(guó)家、行業和(hé / huò)地(dì / de)方标準的(de)建築節能新技術、新工藝、新材料的(de)，按照國(guó)家有關規定進行技術論證；經論證符合節能要(yào / yāo)求及質量安全标準的(de)，可以(yǐ)在(zài)建設工程中使用。”

十三、将第三十八條改爲(wéi / wèi)第三十三條，删除第二款。

十四、将第三十九條改爲(wéi / wèi)第三十四條，修改爲(wéi / wèi)“對在(zài)民用建築節能工作中做出(chū)顯著成績的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)，按照國(guó)家和(hé / huò)省有關規定給予表彰和(hé / huò)獎勵。”

十五、将第四十一(yī / yì ／yí)條改爲(wéi / wèi)第三十七條，修改爲(wéi / wèi)“違反本辦法規定的(de)行爲(wéi / wèi)，法律、法規和(hé / huò)規章已有處罰規定的(de)，依照其規定執行。”

十六、将第四十四條改爲(wéi / wèi)第三十六條，修改爲(wéi / wèi)“違反本辦法第二十三條規定，能效測評機構提供虛假信息的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門或者縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府确定的(de)其他(tā)部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以(yǐ)上(shàng)10萬元以(yǐ)下罰款。”

十七、将第四十五條改爲(wéi / wèi)第三十八條，删除第三項。

此外，根據機構改革的(de)要(yào / yāo)求，将有關條款中“建設行政主管部門”修改爲(wéi / wèi)“住房城鄉建設主管部門”，“國(guó)土資源部門”修改爲(wéi / wèi)“自然資源部門”，“環境保護部門”修改爲(wéi / wèi)“生态環境部門”，“質量技術監督部門”修改爲(wéi / wèi)“市場監管部門”。

本決定自公布之(zhī)日起施行。

《安徽省民用建築節能辦法》根據本決定作相應修改并對個(gè)别文字、條文順序作相應調整，重新公布。

安徽省民用建築節能辦法

（2012年11月19日安徽省人(rén)民政府令第243号公布 根據2023年11月28日安徽省人(rén)民政府令第318号《安徽省人(rén)民政府關于(yú)修改〈安徽省民用建築節能辦法〉的(de)決定》修改）

第一(yī / yì ／yí)章 總 則

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)降低民用建築使用過程中的(de)能源消耗，提高能源利用效率，根據國(guó)務院《民用建築節能條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法适用于(yú)本省行政區域内民用建築節能及其相關監督管理活動。

第三條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當将民用建築節能工作納入本行政區域節能中長期專項規劃和(hé / huò)節能評價考核内容，制定民用建築節能政策措施，培育民用建築節能服務市場，健全民用建築節能服務體系，推動民用建築節能技術的(de)開發應用。

第四條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域内民用建築節能的(de)監督管理工作。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府發展改革、科技、經濟和(hé / huò)信息化、财政、自然資源、生态環境、市場監管、機關事務管理等部門按照各自職責，負責民用建築節能的(de)有關工作。

第五條 省人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門可以(yǐ)根據本省實際，組織編制優于(yú)國(guó)家民用建築節能标準的(de)地(dì / de)方民用建築節能标準，并依照法定程序發布。

省人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門應當組織編制既有建築節能改造的(de)技術标準，太陽能、淺層地(dì / de)能等可再生能源建築應用的(de)設計、施工和(hé / huò)驗收标準，綠色建築設計、施工、驗收和(hé / huò)運行的(de)标準及定額，指導全省民用建築節能工作。

第六條 鼓勵建築節能新技術、新工藝、新材料、新設備的(de)研發和(hé / huò)推廣應用。

省人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門應當根據國(guó)家有關規定，編制本省推廣使用的(de)民用建築節能新技術、新工藝、新材料、新設備目錄，向社會公布，并适時(shí)更新。

第七條 各級人(rén)民政府應當加強民用建築節能知識的(de)宣傳教育工作，增強公民建築節能意識。

縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門和(hé / huò)其他(tā)有關部門應當将民用建築節能知識納入相關從業人(rén)員培訓、考核體系，提高從業人(rén)員的(de)專業技術水平。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強對民用建築節能知識的(de)宣傳。

第二章 新建建築節能

第八條 自然資源主管部門依法對民用建築進行規劃審查時(shí)，應當就(jiù)設計方案是(shì)否符合民用建築節能強制性标準征求同級住房城鄉建設主管部門的(de)意見；住房城鄉建設主管部門應當自收到(dào)征求意見材料之(zhī)日起10日内提出(chū)意見。對不(bù)符合民用建築節能強制性标準的(de)，不(bù)得頒發建設工程規劃許可證。

第九條 建設單位編制的(de)新建民用建築項目可行性研究報告或者項目申請報告，應當包含建築節能降碳要(yào / yāo)求。

建設單位開展咨詢、設計、施工、監理、檢驗檢測、材料設備購置以(yǐ)及相關招标活動，應當向相關單位明示建築節能降碳要(yào / yāo)求。

建設單位不(bù)得要(yào / yāo)求設計、施工、監理、檢測等單位降低民用建築節能強制性标準進行設計、施工、監理和(hé / huò)檢測，不(bù)得擅自變更施工圖設計文件中的(de)民用建築節能設計内容，不(bù)得要(yào / yāo)求施工單位使用不(bù)符合施工圖設計文件要(yào / yāo)求的(de)牆體材料、保溫材料、采暖制冷系統和(hé / huò)照明設備。

第十條 設計單位及其注冊執業人(rén)員應當在(zài)民用建築設計文件中編寫符合民用建築節能強制性标準的(de)設計内容，不(bù)得使用列入禁止使用目錄的(de)技術、工藝、材料和(hé / huò)設備。

第十一(yī / yì ／yí)條 施工圖設計文件審查機構應當按照民用建築節能強制性标準，對施工圖設計文件中的(de)民用建築節能設計内容進行審查；經審查不(bù)符合民用建築節能強制性标準的(de)，施工圖設計文件審查機構不(bù)得出(chū)具審查合格書，住房城鄉建設主管部門不(bù)得頒發施工許可證。

任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得擅自變更經審查合格的(de)施工圖設計文件；民用建築節能設計内容确需變更的(de)，應當送原施工圖設計文件審查機構重新審查。

第十二條 施工單位及其注冊執業人(rén)員應當按照民用建築節能強制性标準和(hé / huò)施工圖設計文件組織施工，不(bù)得使用列入禁止使用目錄的(de)技術、工藝、材料和(hé / huò)設備。

施工單位應當對進入施工現場的(de)牆體材料、保溫材料、采暖制冷系統、照明設備等進行查驗；對不(bù)符合民用建築節能強制性标準和(hé / huò)施工圖設計文件要(yào / yāo)求的(de)，不(bù)得使用。

施工單位應當建立降低施工能耗的(de)規章制度，在(zài)項目施工組織設計文件中明确降低施工能耗的(de)技術措施，在(zài)建築工程施工現場公示民用建築節能性能、節能措施和(hé / huò)主要(yào / yāo)技術指标。

第十三條　工程監理單位及其注冊執業人(rén)員應當按照民用建築節能強制性标準和(hé / huò)施工圖設計文件實施工程監理。

工程監理單位發現施工單位不(bù)按照民用建築節能強制性标準和(hé / huò)審查合格的(de)施工圖設計文件施工的(de)，應當要(yào / yāo)求施工單位改正；施工單位拒不(bù)改正的(de)，工程監理單位應當及時(shí)報告建設單位，并向有關行政主管部門報告。

監理工程師應當對牆體、屋面保溫工程施工采取旁站、巡視和(hé / huò)平行檢驗等形式實施監理。

第十四條 建設單位應當對民用建築節能的(de)分部、分項工程及時(shí)進行驗收；對不(bù)符合民用建築節能強制性标準的(de)，應當責成設計、施工單位整改。

建設單位組織竣工驗收，應當對民用建築是(shì)否符合節能強制性标準進行查驗；對不(bù)符合民用建築節能強制性标準的(de)，不(bù)得出(chū)具竣工驗收合格報告。

第十五條 使用裝配式建築部品部件的(de)，建設單位或者其委托的(de)監理等單位可以(yǐ)約定采取駐廠監造等方式，加強部品部件節能質量管控。

第十六條 房地(dì / de)産開發企業應當在(zài)商品房銷售場所公示所售商品房項目的(de)節能性能、節能措施、保護要(yào / yāo)求。

商品房銷售合同中應當載明建築能源消耗指标、節能措施、保護要(yào / yāo)求、保溫工程保修期等相關内容。

住宅質量保證書、住宅使用說(shuō)明書中應當載明建築圍護結構體系及其維護要(yào / yāo)求，建築用能系統狀況及其使用要(yào / yāo)求，可再生能源利用系統狀況及其使用、維護要(yào / yāo)求。

第三章 既有建築節能改造

第十七條　縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門應當會同有關部門組織調查統計和(hé / huò)分析本行政區域内既有建築的(de)建設年代、結構形式、用能系統、能源消耗指标、壽命周期等，制定既有建築節能改造計劃，報本級人(rén)民政府批準後，有計劃、分步驟實施。

國(guó)家機關既有辦公建築的(de)節能改造計劃，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府機關事務管理部門會同住房城鄉建設、财政等部門制定，報本級人(rén)民政府批準後組織實施。

第十八條　國(guó)家機關既有辦公建築、政府投資和(hé / huò)以(yǐ)政府投資爲(wéi / wèi)主的(de)既有公共建築未達到(dào)民用建築節能強制性标準的(de)，應當制定節能改造方案，經充分論證後進行節能改造。

前款規定以(yǐ)外的(de)其他(tā)既有民用建築不(bù)符合民用建築節能強制性标準的(de)，在(zài)尊重建築所有權人(rén)意願的(de)基礎上(shàng)，可以(yǐ)結合擴建、改建，逐步實施節能改造。

舊城改造、舊住宅區綜合整治，應當同步實施建築節能改造。既有建築的(de)圍護結構裝修、用能系統更新，應當同步實施建築節能改造。

第十九條 實施既有建築節能改造，應當編制施工圖設計文件，經施工圖設計文件審查機構審查合格後組織施工。改造完成後，應當按照民用建築節能工程驗收規範進行驗收。

實施既有建築節能改造，應當優先采用遮陽、改善通風、節能門窗、建築屋頂和(hé / huò)外牆保溫節能改造、幕牆抗熱輻射等經濟合理的(de)改造措施。

第二十條　鼓勵社會資金以(yǐ)合同能源管理方式投資既有民用建築節能改造。鼓勵國(guó)家機關既有辦公建築和(hé / huò)高耗能的(de)大(dà)型既有公共建築節能改造優先采用合同能源管理方式。

第四章 建築用能系統運行

第二十一(yī / yì ／yí)條 建築物所有權人(rén)或者使用權人(rén)應當對建築的(de)圍護結構、用能系統和(hé / huò)可再生能源利用設施進行日常維護，采取必要(yào / yāo)的(de)保護、修複措施。

第二十二條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門應當對本行政區域内國(guó)家機關辦公建築和(hé / huò)大(dà)型公共建築能源消耗情況進行調查統計和(hé / huò)評價分析。

國(guó)家機關辦公建築和(hé / huò)大(dà)型公共建築的(de)所有權人(rén)或者使用權人(rén)應當健全節能管理制度和(hé / huò)操作規程，安裝用能分項計量裝置，加強建築用能系統監測、維護和(hé / huò)能耗計量管理。

第二十三條 從事建築能效測評的(de)機構應當按照民用建築節能強制性标準和(hé / huò)技術規範對民用建築能源利用效率進行測評，出(chū)具的(de)測評報告應當真實、完整。

第五章 可再生能源應用

第二十四條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門應當根據當地(dì / de)實際情況，明确太陽能、淺層地(dì / de)能、生物質能、風能等可再生能源在(zài)民用建築中的(de)應用條件，加強對民用建築應用太陽能熱水、太陽能光伏發電或者地(dì / de)源熱泵空調等可再生能源的(de)技術指導。

第二十五條 新建、改建、擴建民用建築，應當根據當地(dì / de)資源與适用條件，選擇太陽能、淺層地(dì / de)能、生物質能、風能、空氣能等可再生能源，用于(yú)采暖、制冷、照明和(hé / huò)熱水供應等。

建設可再生能源利用設施，應當與建築主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。

第二十六條 鼓勵既有建築的(de)所有權人(rén)或者使用權人(rén)，在(zài)不(bù)影響建築質量和(hé / huò)安全、符合城市容貌要(yào / yāo)求的(de)前提下，按照管理規約的(de)規定安裝符合技術規範和(hé / huò)産品質量标準的(de)太陽能系統。建設單位、物業服務企業應當爲(wéi / wèi)其提供便利條件。

鼓勵農村房屋建設使用太陽能、沼氣等可再生能源。

第二十七條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政、住房城鄉建設主管部門應當按照國(guó)家規定，采取示範引導、财政補助、技術指導、質量管理等措施，推進光伏建築一(yī / yì ／yí)體化技術應用。

第二十八條 民用建築應用可再生能源的(de)，設計文件、施工圖設計文件審查意見中應當包括可再生能源應用的(de)設計和(hé / huò)審查内容。建設單位應當對可再生能源應用工程進行驗收。

第六章 激勵措施

第二十九條 縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當安排民用建築節能專項資金，用于(yú)支持民用建築節能的(de)科學技術研究和(hé / huò)标準制定、既有建築節能改造、建築用能系統運行節能、可再生能源在(zài)民用建築中的(de)應用，以(yǐ)及民用建築節能示範工程、節能項目推廣等。

第三十條 國(guó)家機關既有辦公建築的(de)節能改造費用，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府納入本級财政預算。

居住建築和(hé / huò)教育、科學、文化、衛生等公益事業使用的(de)既有公共建築節能改造費用，由政府、建築所有權人(rén)共同負擔。

第三十一(yī / yì ／yí)條　民用建築節能項目依法享受稅收優惠。

鼓勵金融機構按照國(guó)家規定，對民用建築節能項目提供信貸支持。

第三十二條 建設工程需要(yào / yāo)采用沒有相應國(guó)家、行業和(hé / huò)地(dì / de)方标準的(de)建築節能新技術、新工藝、新材料的(de)，按照國(guó)家有關規定進行技術論證；經論證符合節能要(yào / yāo)求及質量安全标準的(de)，可以(yǐ)在(zài)建設工程中使用。

建築節能新技術、新工藝、新材料技術條件成熟的(de)，可以(yǐ)按照法定程序納入地(dì / de)方建築節能标準。

第三十三條 采用合同能源管理方式實施既有民用建築節能改造的(de)，依據國(guó)家和(hé / huò)省有關規定享受資金支持、稅收優惠和(hé / huò)融資服務。

第三十四條 對在(zài)民用建築節能工作中做出(chū)顯著成績的(de)單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)，按照國(guó)家和(hé / huò)省有關規定給予表彰和(hé / huò)獎勵。

第七章 法律責任

第三十五條 違反本辦法規定，縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府有關部門有下列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，對負有責任的(de)領導人(rén)員和(hé / huò)直接責任人(rén)員依法給予處分；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任：

（一(yī / yì ／yí)）爲(wéi / wèi)設計方案不(bù)符合民用建築節能強制性标準的(de)民用建築項目頒發建設工程規劃許可證的(de)；

（二）爲(wéi / wèi)施工圖設計文件不(bù)符合民用建築節能強制性标準的(de)民用建築項目頒發施工許可證的(de)；

（三）不(bù)依法履行監督管理職責的(de)其他(tā)行爲(wéi / wèi)。

第三十六條 違反本辦法第二十三條規定，能效測評機構提供虛假信息的(de)，由縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府住房城鄉建設主管部門或者縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府确定的(de)其他(tā)部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以(yǐ)上(shàng)10萬元以(yǐ)下罰款。

第三十七條 違反本辦法規定的(de)行爲(wéi / wèi)，法律、法規和(hé / huò)規章已有處罰規定的(de)，依照其規定執行。

第八章 附 則

第三十八條 本辦法中有關用語的(de)含義：

（一(yī / yì ／yí)）民用建築，是(shì)指居住建築、國(guó)家機關辦公建築，以(yǐ)及商業、服務業、教育、衛生等其他(tā)公共建築。

（二）民用建築節能，是(shì)指在(zài)保證民用建築使用功能和(hé / huò)室内熱環境質量的(de)前提下，采取節能措施，降低其使用過程中能源消耗的(de)活動，包括新建、改建、擴建民用建築的(de)節能，既有民用建築節能改造，建築用能系統運行節能，可再生能源在(zài)民用建築中的(de)應用，發展綠色建築等。

（三）既有建築節能改造，是(shì)指對不(bù)符合民用建築節能強制性标準的(de)既有建築的(de)圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和(hé / huò)熱水供應設施等實施節能改造的(de)活動。

（四）大(dà)型公共建築，是(shì)指單體建築面積在(zài)2萬平方米以(yǐ)上(shàng)的(de)公共建築。

第三十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。