山東省人(rén)民政府2024年4月8日發布《山東省推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新實施方案》，推動産業綠色化轉型。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性标準和(hé / huò)設備淘汰目錄要(yào / yāo)求，加快淘汰更新能耗排放不(bù)達标、安全風險隐患大(dà)的(de)老舊裝置。積極推廣先進适用節能降碳技術設備，開展水效、能效等領跑者行動。加強生态工業園區建設。建設一(yī / yì ／yí)批産業計量測試中心。到(dào)2025年，累計建成省級以(yǐ)上(shàng)綠色工廠500家、綠色工業園區50個(gè)。
推動資源高水平再生利用。加快提升再生資源加工利用水平，實施再生資源回收利用行業規範管理，高水平建設現代化“城市礦産”基地(dì / de)。布局建設一(yī / yì ／yí)批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工産業集群，再建設一(yī / yì ／yí)批省級再生資源産業園和(hé / huò)分揀中心。
山東省推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新實施方案
爲(wéi / wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于(yú)推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新決策部署，落實《國(guó)務院關于(yú)印發推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新行動方案的(de)通知》（國(guó)發〔2024〕7号）文件要(yào / yāo)求，結合山東實際，制定本實施方案。
一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，統籌擴大(dà)内需和(hé / huò)深化供給側結構性改革，縱深推進“三個(gè)十大(dà)”行動計劃，着力提升重點領域設備水平，暢通消費品更新換代鏈條，擴大(dà)有潛能的(de)消費和(hé / huò)有效益的(de)投資，加快發展新質生産力，助力全省綠色低碳高質量發展先行區建設邁上(shàng)新台階。
到(dào)2025年，工業重點領域達到(dào)能效标杆水平的(de)産能比例達到(dào)35%；新能源汽車保有量達到(dào)300萬輛以(yǐ)上(shàng)，國(guó)三及以(yǐ)下非營運柴油貨車基本淘汰；報廢汽車規範回收拆解量達到(dào)60萬輛，二手車交易量與新車銷售比值達到(dào)0.8∶1，廢舊家電回收量較2023年增長15%。
到(dào)2027年，工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長28%以(yǐ)上(shàng)；工業重點領域低于(yú)能效基準水平的(de)全部完成更新改造，環保績效達到(dào)A級水平的(de)産能比例大(dà)幅提升，規模以(yǐ)上(shàng)工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分别超過92%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一(yī / yì ／yí)倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。
二、實施高水平工業技改工程
（一(yī / yì ／yí)）推動産業高端化躍升。聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等重點産業，“一(yī / yì ／yí)業一(yī / yì ／yí)策”制定傳統産業改造提升方案，更新換代高技術、高效率、高可靠性的(de)先進設備。探索建立技術改造服務中心等公共服務平台，培育引進一(yī / yì ／yí)批專業化設備更新改造服務商。（牽頭單位：省工業和(hé / huò)信息化廳）
（二）推動産業智能化改造。實施制造業數字化轉型提标行動，推廣應用智能制造設備和(hé / huò)軟件，分層次培育一(yī / yì ／yí)批“數字領航”企業、5G工廠等，推動智改數轉網聯。開展“工賦山東”行動，加快工業互聯網建設和(hé / huò)普及應用。到(dào)2025年，培育5G工廠500家以(yǐ)上(shàng)，國(guó)家級智能工廠數量達到(dào)50家。（牽頭單位：省工業和(hé / huò)信息化廳）
（三）推動産業綠色化轉型。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性标準和(hé / huò)設備淘汰目錄要(yào / yāo)求，加快淘汰更新能耗排放不(bù)達标、安全風險隐患大(dà)的(de)老舊裝置。積極推廣先進适用節能降碳技術設備，開展水效、能效等領跑者行動。加強生态工業園區建設。建設一(yī / yì ／yí)批産業計量測試中心。到(dào)2025年，累計建成省級以(yǐ)上(shàng)綠色工廠500家、綠色工業園區50個(gè)。（牽頭單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省發展改革委；責任單位：省生态環境廳、省應急廳、省市場監管局）
三、實施多領域裝備更新工程
（四）支持農業機械裝備升級。繼續實施農機報廢更新補貼政策，制定新一(yī / yì ／yí)輪農機購置與應用補貼政策，推廣使用智能終端和(hé / huò)應用智能作業模式，深化北鬥系統在(zài)農業生産中的(de)推廣應用。到(dào)2025年，農作物耕種收綜合機械化率達到(dào)92%以(yǐ)上(shàng)。加快糧食烘幹設施基礎建設，統籌已有烘幹設施裝備改造提升，淘汰燃煤型糧食烘幹設備，推動糧食烘幹燃煤熱源更新改造。（牽頭單位：省農業農村廳；責任單位：省财政廳）
（五）推動交通運輸設備轉型。鼓勵混凝土攪拌車更新時(shí)，優先使用新能源車。加快淘汰國(guó)三及以(yǐ)下排放标準非營運柴油貨車。鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，支持電動、LNG等新能源和(hé / huò)清潔能源動力船舶發展。支持600總噸以(yǐ)上(shàng)内河運輸船舶岸電系統受電設施改造工作。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省生态環境廳；責任單位：省住房城鄉建設廳）
（六）加快住建領域設施更新。堅持“綠色低碳、本質安全、惠民宜居”，制定實施建築和(hé / huò)市政基礎設施領域設備更新工作方案。持續推進既有住宅加裝電梯，加快更新不(bù)符合現行産品标準、安全風險高的(de)老舊住宅電梯。有序推進供熱計量改造，持續推進供熱設施設備更新改造。以(yǐ)外牆保溫、門窗、供熱裝置等爲(wéi / wèi)重點，推進存量建築節能改造。積極推進公共供水廠及加壓調蓄供水設施設備升級改造，加快城鎮生活污水、環境衛生設施設備補短闆、強弱項。到(dào)2025年，城市污水處理廠提标改造率達到(dào)60%。加快推動燃氣等老化管道(dào)改造，強化城市排水防澇體系建設，補齊配足地(dì / de)下管網、橋梁隧道(dào)、窨井蓋等城市生命線工程物聯智能感知設備。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；責任單位：省市場監管局）
（七）提升教育文旅設施水平。鼓勵高校、職業院校（含技工學校）圍繞學科和(hé / huò)專業建設目标，更新購置先進教學科研儀器設備，提升教學科研水平。嚴格落實學科教學裝備配置标準，及時(shí)更新不(bù)符合需求的(de)老舊設備。推進索道(dào)纜車、軌道(dào)滑道(dào)、遊樂設備、演藝設備、廣播設備、影視設備、出(chū)版印刷設備等升級改造，推動房車、遊輪、遊艇、旅遊車輛等旅遊裝備和(hé / huò)數字文化新業态設備更新購置，加快文化、體育和(hé / huò)旅遊公共服務場所設施智慧化升級。（牽頭單位：省教育廳、省文化和(hé / huò)旅遊廳；責任單位：省委宣傳部、省體育局、省廣電局）
（八）增強醫療衛生服務能力。加強優質高效醫療衛生服務體系建設，推進醫療衛生機構裝備和(hé / huò)信息化設施叠代升級，鼓勵具備條件的(de)醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人(rén)等醫療裝備更新改造。推動醫療機構病房改造提升，補齊病房環境與設施短闆。實施村衛生室改造提升行動，全面優化硬件配備。（牽頭單位：省衛生健康委）
四、實施消費品以(yǐ)舊換新工程
（九）開展汽車以(yǐ)舊換新。制定實施汽車以(yǐ)舊換新實施方案。推動政府采購公務用車更新應用新能源汽車，支持老舊新能源公交車和(hé / huò)動力電池更新換代。每年舉辦新能源汽車促銷活動60場以(yǐ)上(shàng)，其中下鄉展銷不(bù)少于(yú)30場。依法依規淘汰符合強制報廢标準的(de)老舊汽車。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、省生态環境廳、省機關事務局）
（十）開展家電以(yǐ)舊換新。制定實施家電以(yǐ)舊換新實施方案。依托“山東省家電消費節”，開展綠色智能家電消費促進活動，鼓勵家電生産銷售企業開展以(yǐ)舊換新等各類促銷活動。鼓勵各地(dì / de)采取政府支持、企業讓利等方式，組織智能電子(zǐ)生産銷售企業開展促銷活動。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發展改革委）
（十一(yī / yì ／yí)）開展家裝消費品換新。鼓勵家裝生産、流通企業采取讓利、補貼等方式，支持舊房裝修、廚衛等局部升級改造和(hé / huò)居家适老化改造，支持餐飲場所無熄火保護功能的(de)燃氣竈具加裝熄火保護裝置或以(yǐ)舊換新。鼓勵企業打造線上(shàng)線下家裝樣闆間，推動樣闆間進商場、進社區、進平台。促進智能家居消費。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳）
五、實施高品質供給升級工程
（十二）着力提升先進産能占比。聚焦工業母機、工程機械、農機裝備等優勢産業和(hé / huò)醫療裝備、工業機器人(rén)、節能環保裝備等新興産業，加強新技術新産品創新叠代，增強高端産品供給能力。組織重點設備供需對接會。到(dào)2025年，裝備制造業營業收入達到(dào)3萬億元左右，高端裝備占裝備制造業比重達50%左右。（牽頭單位：省工業和(hé / huò)信息化廳）
（十三）着力提升優質産品産量。加快實施新能源汽車産業鏈“5567”提升工程，鞏固商用車領先地(dì / de)位，打造乘用車競争新優勢。發揮家電生産大(dà)省優勢，指導家電企業聚焦綠色、智能、适老方向，推出(chū)更多适銷對路産品。到(dào)2025年，新能源汽車産能達到(dào)100萬輛。（牽頭單位：省工業和(hé / huò)信息化廳；責任單位：省發展改革委）
（十四）着力提升産業創新能力。聚焦困擾傳統産業轉型升級的(de)“卡脖子(zǐ)”難題，開展重大(dà)裝備的(de)關鍵核心技術攻關，提升裝備的(de)高端化、智能化、綠色化水平。在(zài)先進制造領域布局建設一(yī / yì ／yí)批科技成果轉化中試基地(dì / de)，爲(wéi / wèi)科研成果提供中試熟化服務，切實打通科技創新成果轉化邁向市場的(de)“最後一(yī / yì ／yí)公裏”。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳）
（十五）着力提升産品質量品牌。持續推進“好品山東”建設，每年遴選40項左右制造業領域“好品山東”品牌産品、100項左右“山東制造·齊魯精品”進行集中宣傳。發揮“山東制造·雲上(shàng)展廳”平台工業品集聚優勢，向全國(guó)推介一(yī / yì ／yí)批符合國(guó)家标準的(de)好設備。（牽頭單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省市場監管局）
六、實施高效能循環利用工程
（十六）完善廢舊物資回收體系。統籌推進廢舊物資回收網點與生活垃圾分類網點“兩網融合”。積極推行“互聯網+回收”模式，支持耐用消費品生産、銷售企業建設逆向物流體系，或與專業回收企業合作，實現線上(shàng)線下協同。開展行政事業單位“公物倉”建設，對經維修可繼續使用的(de)辦公設備、辦公家具，以(yǐ)借用、調撥、出(chū)租等方式循環使用。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳；責任單位：省财政廳、省機關事務局）
（十七）提升廢舊物資處置水平。引導各市完善報廢機動車回收拆解産業布局，鼓勵企業提升回收拆解精細化、專業化水平。深入推進廢舊家電家具回收處理體系建設，支持社會資本投資建設廢舊家電家具回收處理和(hé / huò)再利用項目，對符合條件的(de)項目給予資金支持。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳；責任單位：省生态環境廳）
（十八）支持二手商品流通交易。規範二手商品流通秩序和(hé / huò)交易行爲(wéi / wèi)，鼓勵“互聯網+二手”發展模式，支持有條件的(de)市、縣（市、區）建設集中規範的(de)二手商品交易市場。優化二手車交易登記管理、活躍二手車市場，針對中亞、東盟等重點市場全力拓展二手車出(chū)口業務。（牽頭單位：省發展改革委、省商務廳；責任單位：省公安廳）
（十九）加快發展裝備再制造産業。深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備再制造，探索在(zài)風電、光伏等新興領域開展高端裝備再制造業務。加快風電光伏、動力電池等産品設備殘餘壽命評估技術研發，有序推進産品設備及關鍵部件梯次利用。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝。（牽頭單位：省發展改革委；責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳）
（二十）推動資源高水平再生利用。加快提升再生資源加工利用水平，實施再生資源回收利用行業規範管理，高水平建設現代化“城市礦産”基地(dì / de)。布局建設一(yī / yì ／yí)批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工産業集群，再建設一(yī / yì ／yí)批省級再生資源産業園和(hé / huò)分揀中心。（牽頭單位：省發展改革委；責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省商務廳、省生态環境廳）
七、實施全方位标準提升工程
（二十一(yī / yì ／yí)）健全完善産業标準體系。鼓勵企業對标國(guó)際先進水平，參與制修訂能耗限額、産品設備能效強制性國(guó)家标準。修訂一(yī / yì ／yí)批能耗限額地(dì / de)方标準，引領設備更新。完善重點行業排放标準，優化大(dà)氣、水污染物等排放控制水平。圍繞全省重點産業鏈，實施标準化強鏈工程，培育和(hé / huò)發展企業聯合标準，鼓勵制定實施先進團體标準。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省生态環境廳、省能源局）
（二十二）加快重要(yào / yāo)領域标準制定。加快完善老舊小區改造、城市道(dào)路、綜合交通樞紐、地(dì / de)下管廊和(hé / huò)海綿城市等基礎公共設施标準，持續提升基礎設施智能化水平。加快綜合立體交通等基礎設施标準化建設。建立健全公共衛生服務标準體系。加快智能化稻麥聯合收獲、精量播種、農機自動導航的(de)技術研發和(hé / huò)标準制定。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省衛生健康委）
（二十三）強化産品技術标準提升。聚焦汽車、家電、家具産品、消費電子(zǐ)、民用無人(rén)機等大(dà)宗消費品，支持企業參與制定相關國(guó)家标準。充分發揮家電領域龍頭企業的(de)帶動作用，加快完善家電産品質量安全标準體系。開展智能家電、服裝服飾産品、家居裝飾裝修産品等領域國(guó)家級消費品标準化試點。嚴格質量安全監管，大(dà)力開展綠色認證、高端認證、碳足迹認證。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省商務廳）
（二十四）完善循環利用标準供給。加快制定廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等再生資源回收利用地(dì / de)方标準，促進廢舊裝備再制造。完善車輛、家電、手機等二手商品鑒定、評估、分級等流通标準。認定一(yī / yì ／yí)批循環經濟标準化試點典型企業、産業園區。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳、省商務廳）
（二十五）加強先進适用标準銜接。對标國(guó)際、國(guó)内先進标準，制定完善裝備制造、智能家居、“新三樣”、資源回收利用等重點行業和(hé / huò)領域的(de)技術标準，加強碳核算、碳交易、減污降碳協同等标準的(de)研制。推動标準認證銜接，大(dà)力發展“同線同标同質”企業。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省工業和(hé / huò)信息化廳、省生态環境廳、省能源局）
八、保障措施
（二十六）加強組織領導。各級、各有關部門要(yào / yāo)将堅持黨的(de)領導貫穿工作各方面全過程，完善推進機制，加強統籌協調。省發展改革委會同有關部門建立工作專班，加強協同配合，凝聚形成省市縣三級工作合力。各有關部門要(yào / yāo)按照職責分工，細化工作措施，分領域制定配套政策。（牽頭單位：省發展改革委；責任單位：省政府有關部門、單位）
（二十七）加大(dà)财政支持力度。統籌大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新相關專項資金，研究制定具體支持政策。以(yǐ)節能降碳、超低排放、安全生産、數字化轉型爲(wéi / wèi)重點方向，對工業企業實施技術改造過程中發生的(de)設備購置費用給予補貼；對企業進口的(de)符合條件的(de)高新技術、綠色低碳設備及關鍵部件給予财政貼息。推動黨政機關、教育、醫療等公共機構，在(zài)單位換新采購中按規定強制或優先采購綠色産品。對主導制修訂高水平能耗、排放、技術等相關标準項目予以(yǐ)獎補。加強生态環境監測網絡建設經費保障。嚴肅财經紀律，強化财政資金全過程、全鏈條、全方位監管。（牽頭單位：省财政廳；責任單位：省發展改革委、省工業和(hé / huò)信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局）
（二十八）落實稅收優惠政策。精準高效落實好結構性減稅降費政策，加大(dà)企業購進設備、器具加速折舊，購置環境保護、節能節水、安全生産等專用設備投資額抵免等優惠政策的(de)落實力度。推廣資源回收企業向自然人(rén)報廢産品出(chū)售者“反向開票”做法。持續開展“便民辦稅春風行動”，對資源綜合利用企業的(de)發票開具、納稅申報做好全方位宣傳輔導。（牽頭單位：省稅務局）
（二十九）強化金融服務支撐。用好再貸款政策工具，引導金融機構加強對設備更新和(hé / huò)技術改造的(de)支持。推動金融機構有效對接制造業企業，加大(dà)制造業中長期貸款投放力度。引導金融機構持續對接碳金融、環保金融等項目庫，加強對綠色智能家電生産、服務和(hé / huò)消費的(de)金融支持。鼓勵銀行機構在(zài)依法合規、風險可控前提下，适當降低乘用車貸款首付比例，合理确定汽車貸款期限、信貸額度。（牽頭單位：人(rén)民銀行山東省分行、金融監管總局山東監管局；責任單位：省委金融辦、省發展改革委）
（三十）提升要(yào / yāo)素保障水平。加強對企業技術改造項目用能保障。在(zài)符合國(guó)土空間規劃、不(bù)改變用途的(de)前提下，現有工業企業通過廠房增加、廠區改造、内部用地(dì / de)整理等途徑提高土地(dì / de)利用率和(hé / huò)增加容積率，不(bù)再增收土地(dì / de)價款。在(zài)各級國(guó)土空間規劃中，統籌考慮環衛設施等公用設施用地(dì / de)需求，合理布局環衛設施等公用設施用地(dì / de)。（牽頭單位：省發展改革委、省自然資源廳）
近年來(lái)，南京玻纖院深入貫徹落實習近平生态文明思想和(hé / huò)綠色發展理念，作爲(wéi / wèi)我國(guó)玻璃纖維和(hé / huò)絕熱材料領域研究、設計、制造和(hé / huò)測試評價的(de)綜合性科研院所，在(zài)綠色高質量發展的(de)新時(shí)代背景下，充分展現央企擔當，于(yú)2020年成功獲得工信部綠色制造公共服務平台要(yào / yāo)求的(de)第三方評價機構資格，爲(wéi / wèi)業内外企業提供綠色低碳領域的(de)評價服務。同時(shí)，南京玻纖院通過搭建“标準-評價-應用”多維度服務能力，在(zài)綠色制造體系建設中積極發揮标準引領作用，先後主持制訂綠色低碳類國(guó)/行标8項，對推動行業實現綠色轉型提供強有力的(de)技術支撐，爲(wéi / wèi)實現國(guó)家綠色高質量發展具有重要(yào / yāo)促進意義。
來(lái)源：山東省人(rén)民政府
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