爲(wéi / wèi)加強和(hé / huò)規範中央預算内投資節能降碳項目管理，保障項目順利實施，切實發揮中央預算内投資效益，根據《國(guó)務院關于(yú)印發2030年前碳達峰行動方案的(de)通知》等相關規定和(hé / huò)要(yào / yāo)求，近日，國(guó)家發展改革委印發了(le／liǎo)《節能降碳中央預算内投資專項管理辦法》（發改環資規〔2024〕338号，以(yǐ)下簡稱《辦法》)。本辦法從印發之(zhī)日起施行，有效期5 年，《污染治理和(hé / huò)節能減碳中央預算内投資專項管理辦法》（發改環資規〔2021〕655 号）同時(shí)廢止。支持建材等重點行業重點領域節能降碳改造。
本次專項重點支持範圍和(hé / huò)資金補助标準是(shì)什麽？
重點支持列入綠色低碳先進技術示範項目清單的(de)項目。支持國(guó)家碳達峰試點城市和(hé / huò)園區使用生物質能、地(dì / de)熱能等可再生能源替代化石能源示範項目。支持規模化碳捕集利用與封存項目建設。工業重點領域綠色低碳技術攻關項目通過其他(tā)資金渠道(dào)支持。
《辦法》表示，按照科學、民主、公正、高效的(de)原則，平等對待各類投資主體，緊緊圍繞實現碳達峰碳中和(hé / huò)，統籌安排節能降碳中央預算内投資資金，堅持“一(yī / yì ／yí)錢多用”，積極支持國(guó)家重大(dà)戰略實施過程中符合條件的(de)項目。重點支持範圍包括：碳達峰碳中和(hé / huò)先進技術示範及應用項目；重點行業和(hé / huò)重點領域節能降碳項目；循環經濟助力降碳項目和(hé / huò)其他(tā)重大(dà)事項項目建設。
《辦法》指出(chū)，支持範圍中，列入綠色低碳先進技術示範項目清單的(de)參照技術攻關管理并按支持資金不(bù)超過項目總投資的(de) 30%控制，其他(tā)碳達峰碳中和(hé / huò)先進技術示範及應用項目、重點行業和(hé / huò)重點領域節能降碳項目支持資金按不(bù)超過項目總投資的(de) 20%控制，循環經濟助力降碳項目支持資金按不(bù)超過項目總投資的(de) 15%控制，單個(gè)項目支持資金原則上(shàng)不(bù)超過1億元，中央和(hé / huò)國(guó)家機關有關項目原則上(shàng)全額安排。
《辦法》中提到(dào)的(de)“綠色低碳先進技術示範項目清單”，是(shì)指2024年3月19日國(guó)家發改委公布的(de)第一(yī / yì ／yí)批綠色低碳先進技術示範項目清單，按照源頭減碳、過程降碳、末端固碳的(de)三個(gè)方向共計47個(gè)項目。
本次專項優先支持哪些地(dì / de)區？什麽樣的(de)項目？
《辦法》規定，國(guó)家發展改革委根據各類項目性質和(hé / huò)特點、中央和(hé / huò)地(dì / de)方事權劃分原則、所在(zài)區域經濟社會發展水平等，統籌支持各地(dì / de)節能降碳項目建設，适度向國(guó)家生态文明試驗區、碳達峰碳中和(hé / huò)、能耗雙控以(yǐ)及資源循環利用工作突出(chū)的(de)地(dì / de)區、綠色産業示範基地(dì / de)等傾斜。已有其他(tā)中央預算内投資專項明确支持的(de)項目不(bù)在(zài)本專項支持範圍。
《辦法》特别指出(chū)，本次專項安排的(de)中央預算内投資資金，采取投資補助等方式直接安排到(dào)具體項目上(shàng)，所有申請補助的(de)項目必須是(shì)前期手續齊全、具備開工條件的(de)計劃新開工或在(zài)建項目，不(bù)得用于(yú)已完工(含試運行)項目。
支持的(de)重點項目具體有哪些？
本專項重點支持重點行業和(hé / huò)重點領域節能降碳、循環經濟助力降碳等方向，重點支持的(de)具體項目包括：
一(yī / yì ／yí)、碳達峰碳中和(hé / huò)先進技術示範及應用項目。支持“雙碳”領域技術水平領先、減排效果突出(chū)、示範效應明顯的(de)項目建設，重點支持列入綠色低碳先進技術示範項目清單的(de)項目。支持國(guó)家碳達峰試點城市和(hé / huò)園區使用生物質能、地(dì / de)熱能等可再生能源替代化石能源示範項目。支持規模化碳捕集利用與封存項目建設。工業重點領域綠色低碳技術攻關項目通過其他(tā)資金渠道(dào)支持。
二、 重點行業和(hé / huò)重點領域節能降碳項目。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、焦化、紡織、造紙、印染、機械、數據中心等重點行業重點領域節能降碳改造，重點用能單位和(hé / huò)園區能源梯級利用、能量系統優化等綜合能效提升，供熱基礎設施節能升級改造與綜合能效提升，中央和(hé / huò)國(guó)家機關節能改造等。
三、循環經濟助力降碳項目。支持園區循環化改造、國(guó)家“城市礦産”示範基地(dì / de)和(hé / huò)資源循環利用基地(dì / de)等升級改造，支持規模化規範回收站點和(hé / huò)綠色分揀中心建設，以(yǐ)及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊汽車、廢舊電池、廢棄電器電子(zǐ)産品、廢舊紡織品、退役風電光伏設備等廢棄物循環利用。支持退役設備再制造。支持以(yǐ)農林剩餘物資源化利用爲(wéi / wèi)主的(de)農業循環經濟項目。支持可降解塑料、可循環快遞包裝、“以(yǐ)竹代塑”産品生産、廢塑料回收利用。支持尾礦(共伴生礦)、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業副産石膏、建築垃圾等固體廢棄物綜合利用。支持生物質能源化利用。
如何編寫、申報項目投資計劃？
各地(dì / de)省級發展改革部門及相關中央單位是(shì)本專項的(de)項目彙總申報單位，申請投資資金的(de)項目，由項目單位按程序向項目彙總申報單位報送項目資金申請報告。資金申請報告應當包括以(yǐ)下内容：
1、項目單位的(de)基本情況。
2、項目的(de)基本情況。包括全國(guó)投資項目在(zài)線審批監管平台(國(guó)家重大(dà)建設項目庫)生成的(de)項目代碼、建設内容、建設條件落實情況等。
3、項目已通過全國(guó)投資項目在(zài)線審批監管平台(國(guó)家重大(dà)建設項目庫)完成審批(核準、備案)情況。
4、申請投資支持的(de)主要(yào / yāo)理由和(hé / huò)政策依據。
5、項目建設方案。包括項目建設必要(yào / yāo)性、選址、建設規模、建設内容、工藝方案、産品方案、設備方案、工程方案等。
6、項目投資估算。包括主要(yào / yāo)工程量表、主要(yào / yāo)設備表、投資估算表等。
7、項目建設資金保障情況。包括項目資金來(lái)源渠道(dào)和(hé / huò)方式等。
8、項目實施進度。包括項目總體進度安排，以(yǐ)及項目已完成的(de)建設内容和(hé / huò)投資。
9、項目績效效果。包括碳達峰碳中和(hé / huò)先進技術示範及應用項目、循環經濟助力降碳等方向項目測算降碳成效。重點行業和(hé / huò)重點領域節能降碳項目年綜合能耗1萬噸标準煤及以(yǐ)上(shàng)的(de)，須提供節能診斷報告，詳細說(shuō)明項目能耗量、主要(yào / yāo)産品和(hé / huò)設備能效水平、節能降碳潛力、改造措施建議和(hé / huò)改造後節能降碳量等。
10、相關附件。包括項目規劃許可、用地(dì / de)審批、節能審查、環評等前期手續(如需辦理)複印件，以(yǐ)及資金到(dào)位情況。
11、項目單位應當對其提交材料的(de)真實性、合規性負責，特别是(shì)不(bù)存在(zài)重複申請其他(tā)中央預算内投資或中央财政資金的(de)情況，并向項目彙總申報單位作出(chū)書面承諾。
申報流程
項目單位按程序逐級向項目彙總申報單位報送項目資金申請報告，省級發展改革部門對資金申請報告進行審核，包括開展現場審核并對審核結果和(hé / huò)申報材料的(de)真實性、合規性負責。審核重點包括項目是(shì)否符合本專項規定的(de)資金投向，主要(yào / yāo)建設條件是(shì)否落實，建設内容是(shì)否經濟可行，申報投資是(shì)否符合安排标準，是(shì)否存在(zài)重複安排投資，是(shì)否已納入其他(tā)中央預算内投資或中央财政資金支持範圍，是(shì)否通過全國(guó)投資項目在(zài)線審批監管平台(國(guó)家重大(dà)建設項目庫)完成審批(核準、備案)，項目單位是(shì)否被列入嚴重失信主體名單等。
省級發展改革部門審核通過的(de)項目，彙總報送國(guó)家發展改革委，同時(shí)組織做好中央預算内投資績效申報工作，填報專項投資計劃績效目标，随資金申請報告和(hé / huò)投資計劃請示一(yī / yì ／yí)并上(shàng)報。申請享受特殊政策的(de)地(dì / de)區，項目彙總申報單位在(zài)申報時(shí)應明确提出(chū)，并附政策依據及證明材料。
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