山西省加快推動建築領域節能降碳工作實施方案
根據《國(guó)務院辦公廳關于(yú)轉發國(guó)家發展改革委、住房城鄉建設部 〈加快推動建築領域節能降碳工作方案〉的(de)通知》（國(guó)辦函〔2024〕20号）要(yào / yāo)求，爲(wéi / wèi)加快推動我省建築領域節能降碳，促進城鄉建設碳達峰和(hé / huò)綠色發展，結合我省實際，制定本方案。
一(yī / yì ／yí)、主要(yào / yāo)目标
加快推動建築領域節能降碳，不(bù)斷完善建築節能制度體系建設，提高能源利用效率，降低碳排放水平，提升綠色低碳發展質量。到(dào)2025年，綠色建築占城鎮新建建築面積比例達到(dào)100%，完成既有建築節能改造面積比2023年增長2000萬平方米，城鎮建築可再生能源替代率達到(dào)8%。到(dào)2027年，建築領域節能降碳水平全面提高，新建建築綠色低碳發展質量穩步提升，既有建築節能改造進一(yī / yì ／yí)步推進，建築用能結構更加優化。
二、重點任務
（一(yī / yì ／yí)）嚴格執行城鎮新建建築節能标準。強化建築節能監管，城鎮居住建築執行75%節能标準，公共建築執行72%節能标準。優化新建建築節能降碳設計，采用高效節能低碳設備，提高外圍護結構保溫材料、門窗等建築節能産品的(de)保溫性能，大(dà)力推廣保溫結構一(yī / yì ／yí)體化，實現能效提升與性能質量并重。開展超低能耗、近零能耗、低碳建築試點，鼓勵國(guó)有資金投資的(de)公益性建築按超低能耗建築标準建設，鼓勵城市新區建設超低能耗、近零能耗、低碳建築集中連片示範區。嚴格落實工程建設各方責任，強化年運行能耗1000噸标準煤（或電耗500萬千瓦時(shí)）及以(yǐ)上(shàng)建築項目節能審查，嚴格執行建築節能降碳強制性标準，重點把好工程項目驗收關。（省住建廳、省能源局按照職責分工負責。各項任務均需各市政府貫徹落實，不(bù)再一(yī / yì ／yí)一(yī / yì ／yí)列出(chū)）
（二）持續開展綠色建築創建行動。全面發展綠色建築，城鎮新建建築全部執行綠色建築标準，公共建築執行一(yī / yì ／yí)星級及以(yǐ)上(shàng)标準，超限高層建築執行三星級标準，鼓勵國(guó)有資金投資的(de)公共建築及其他(tā)有條件的(de)項目執行二星級及以(yǐ)上(shàng)标準。以(yǐ)政府投資項目、大(dà)型公共建築、超限高層建築爲(wéi / wèi)重點，加大(dà)BIM、超低能耗、裝配式建造、可再生能源等綠色創新技術集成應用，建設高品質綠色建築創新項目。在(zài)山西轉型綜改示範區開展綠色低碳示範區建設。（省住建廳、山西綜改示範區管委會按照職責分工負責）
（三）推進城鎮既有建築節能改造。各市要(yào / yāo)開展城鎮既有建築摸底調查，建立建築節能改造數據庫和(hé / huò)項目儲備庫，制定既有建築年度改造計劃，合理确定改造時(shí)序，确保2030年前完成應改盡改。結合老舊小區改造、清潔取暖等工作，統籌推進既有居住建築節能改造，根據房屋安全情況明确改造内容，改造部分的(de)能效達到(dào)現行标準規定。以(yǐ)設區市爲(wéi / wèi)重點，加快推進公共建築能效提升工程，鼓勵運用合同能源管理等市場化模式實施公共建築綠色化改造，未采取節能措施的(de)公共建築改造後實現整體能效提升20%以(yǐ)上(shàng)。（省住建廳、省能源局、省機關事務管理局按照職責分工負責）
（四）推動城鎮既有建築設備更新改造。既有建築節能和(hé / huò)綠色化改造中要(yào / yāo)推動建築設備更新改造，按照《重點用能産品設備能效先進水平、節能水平和(hé / huò)準入水平（2024年版）》《建築節能與可再生能源通用規範》等政策和(hé / huò)現行國(guó)家及行業标準，重點更新不(bù)符合現行産品标準、超出(chū)設備使用壽命、存在(zài)安全隐患且無維修價值、能效低、發生過重大(dà)事故、主要(yào / yāo)部件嚴重受損的(de)熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕牆）、外牆（屋頂）保溫、照明等設備。（省住建廳負責）
（五）提升建築運行用能效率。開展家電産品以(yǐ)舊換新行動，暢通家電更新消費鏈條，促進高效節能家電消費，鼓勵居民加快淘汰低效落後用能設備。進一(yī / yì ／yí)步建立健全建築能耗監測、統計、限額等節能監督管理制度，加快建立并嚴格執行公共建築室内溫度控制機制，依法開展建築冬夏室内溫度控制、用能設備和(hé / huò)系統運行等情況檢查，嚴肅查處違法用能行爲(wéi / wèi)。加快運用市場化模式推進公共機構既有建築能效提升，選取一(yī / yì ／yí)批節能潛力大(dà)的(de)公共機構開展能源費用托管服務試點。積極運用數字技術，逐步建立用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，推動建設建築運行管理平台，采集、統計、分析建築用能數據，優化用能設備控制策略，提升智慧監控和(hé / huò)能耗預警水平，提高能源使用效率。（省商務廳、省能源局、省住建廳、省機關事務管理局、國(guó)網山西省電力公司按照職責分工負責）
（六）推動建築能源替代。逐步擴大(dà)清潔能源建築用能比例。持續推動太陽能建築應用。在(zài)太陽能資源較豐富地(dì / de)區及有穩定熱水需求的(de)建築中，積極推廣光熱建築應用。推動新建公共建築和(hé / huò)開發區标準廠房安裝分布式光伏發電系統，符合條件的(de)既有公共建築和(hé / huò)廠房屋頂加裝光伏系統。加強地(dì / de)熱能建築應用。具備條件的(de)地(dì / de)方投資建設新立項公共建築全部采用“地(dì / de)熱能+”多能互補的(de)形式，解決供暖（制冷）用能需求。因地(dì / de)制宜推廣空氣能、生物質能、工業餘熱等供熱應用。引導建築采暖、生活熱水、炊事用能向電氣化發展。鼓勵建設以(yǐ)“光儲直柔”爲(wéi / wèi)特征的(de)新型建築電力系統，發展柔性用電建築。（省住建廳、省能源局、省商務廳、省發展改革委、省自然資源廳、省機關事務管理局按照職責分工負責）
（七）推進供熱計量和(hé / huò)按供熱量收費。持續做好清潔取暖工作，熱電廠、焦化廠、鋼鐵廠等熱源企業覆蓋區域通過餘熱回收、長距離供熱等技術提高集中供熱普及率。實施全省集中供熱計量課題分析研究，吸取周邊省份集中供熱經驗，以(yǐ)試點爲(wéi / wèi)先導，全面了(le／liǎo)解不(bù)同散熱負荷的(de)房屋在(zài)供熱計量情況下的(de)能耗效果。逐步推動具備條件的(de)居住建築和(hé / huò)公共建築按用熱量計量收費，戶内不(bù)具備供熱計量改造價值和(hé / huò)條件的(de)既有居住建築可實行按樓棟計量、按面積分攤。新竣工建築應達到(dào)供熱計量要(yào / yāo)求。加快實行基本熱價和(hé / huò)計量熱價相結合的(de)兩部制熱價。加強對熱量表、燃氣表、電能表等計量器具的(de)監督檢查。（省能源局、省住建廳、省發展改革委、省市場監管局按照職責分工負責）
（八）發展綠色低碳農房。堅持農民自願、因地(dì / de)制宜原則，加強農房設計指導，推進綠色低碳農房建設。開展現代宜居農房試點工作，引導農戶開展既有農房節能改造。推動農村用能低碳轉型，引導農民減少煤炭燃燒使用，鼓勵因地(dì / de)制宜使用電力、天然氣和(hé / huò)可再生能源。（省住建廳、省能源局按照職責分工負責）
（九）推行綠色低碳建造。大(dà)力推動以(yǐ)裝配式建築爲(wéi / wèi)代表的(de)新型建築工業化。在(zài)公共建築及工業廠房中推廣鋼結構，穩步推廣裝配式混凝土建築。鼓勵支持裝配化裝修在(zài)新建商品住宅項目中的(de)應用。加快推進綠色建材産品認證和(hé / huò)應用推廣，政府投資項目要(yào / yāo)按照《綠色建築和(hé / huò)綠色建材政府采購需求标準》積極采購綠色建材，持續開展綠色建材下鄉活動。推廣節能型施工設備，統籌做好施工臨時(shí)設施與永久設施綜合利用。進一(yī / yì ／yí)步推進垃圾分類處置，提高建築垃圾資源化利用能力，推動垃圾減量化、資源化、無害化。（省住建廳、省市場監管局、省機關事務管理局、省工信廳按照職責分工負責）
（十）嚴格建築拆除管理。推進城市有機更新，堅持“留改拆”并舉，加強老舊建築修繕改造和(hé / huò)保留利用。對各市建築拆除情況加強監督管理。各市要(yào / yāo)把握建設時(shí)序，堅決杜絕大(dà)拆大(dà)建造成能源資源浪費。（省住建廳、省自然資源廳按照職責分工負責）
（十一(yī / yì ／yí)）推動綠色低碳技術研發應用。支持企業聯合高等院校、科研院所等建設省級重點實驗室、技術創新中心，圍繞綠色低碳建築、新型建築工業化、城市更新和(hé / huò)住宅品質提升、建築用電設備智能群控、熱電協同等開展基礎研究和(hé / huò)關鍵核心技術攻關，建設一(yī / yì ／yí)批綠色低碳先進技術應用項目，形成一(yī / yì ／yí)批科技成果。征集住房城鄉建設領域新技術、新材料、新産品、新設備，發布推廣目錄，加大(dà)綠色低碳技術推廣應用。支持有條件的(de)企業和(hé / huò)高等院校聯合開發建築節能降碳技術相關課程，建立培訓平台，加強從業人(rén)員工程實踐培訓。（省科技廳、省住建廳、省國(guó)資委、省教育廳按照職責分工負責）
（十二）研究建築領域能耗碳排放統計核算。開展建築領域能碳監測體系研究，構建建築領域能源碳排放數字化監測的(de)技術體系框架。根據國(guó)家統計核算制度，進一(yī / yì ／yí)步優化建築領域能源消費統計指标設計，完善能源調查品種，改進統計調查方法，加強基礎數據查詢審核，全面科學反映全省建築領域能源消耗情況。（省統計局、省住建廳按照職責分工負責）
（十三）完善法規标準體系。貫徹執行《民用建築節能條例》《綠色建築發展條例》，進一(yī / yì ／yí)步完善建築節能降碳配套政策。結合我省氣候特點和(hé / huò)建築用能情況，不(bù)斷提高建築節能标準，降低碳排放水平。啓動新建建築能效“小步快跑”提升計劃，2025年編制居住建築83%節能标準，2030年編制公共建築78%節能标準。制定發布《零碳建築技術标準》《碳排放計算标準》，補充完善重點标準，以(yǐ)标準引領建築節能低碳水平提升。持續優化建築用能結構，加大(dà)太陽能光熱、光伏、地(dì / de)熱能等可再生能源多能互補應用标準研究。構建完善裝配式建築标準體系，助力新型建築工業化。（省住建廳負責）
（十四）加強部門統籌協調。各市相關部門要(yào / yāo)各司其職，密切配合，形成推動建築領域節能降碳的(de)工作合力。住房城鄉建設部門要(yào / yāo)會同相關部門編制本行政區域綠色建築發展專項規劃，明确綠色建築、裝配式建築、可再生能源應用、超低能耗、低碳建築等建築節能降碳指标的(de)發展要(yào / yāo)求，報本級政府批準後實施。自然資源、審批服務管理部門要(yào / yāo)将建築節能降碳指标納入建設工程規劃設計方案審查範圍。住房城鄉建設部門要(yào / yāo)建立健全建築節能降碳監管機制，加強事中事後監管，嚴格落實各方主體責任。
（十五）加大(dà)政策資金支持。積極争取中央資金支持建築領域節能降碳改造。統籌城鎮建設與發展專項補助資金，用于(yú)支持建築領域節能降碳技術的(de)研發應用、既有建築節能改造、高質量綠色低碳建築試點示範項目建設等。各市應當配套安排民用建築節能資金和(hé / huò)綠色建築發展資金，用于(yú)支持建築節能、綠色建築發展工作。鼓勵銀行保險機構完善綠色金融産品和(hé / huò)服務，支持建築領域綠色低碳轉型和(hé / huò)相關産業發展。各市要(yào / yāo)嚴格執行有關法律法規，落實支持建築節能、鼓勵資源綜合利用的(de)稅收優惠政策，對建設、購買、運行綠色建築、裝配式建築和(hé / huò)超低能耗建築的(de)，在(zài)建築容積率、不(bù)動産登記的(de)建築面積等方面予以(yǐ)政策優惠。（省财政廳、省住建廳、省稅務局、人(rén)行山西省分行、國(guó)家金融監督管理總局山西監管局按照職責分工負責）
三、工作要(yào / yāo)求
各市、各有關部門要(yào / yāo)認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署及省委、省政府工作要(yào / yāo)求，充分認識加快推動建築領域節能降碳的(de)重要(yào / yāo)意義，切實完善工作機制，細化工作舉措，推動建築領域節能降碳高質量發展。各市要(yào / yāo)結合本地(dì / de)區實際，将各項重點任務落實落細，明确目标任務和(hé / huò)責任分工，加強統籌協調和(hé / huò)政策資金支持，廣泛開展節能降碳宣傳教育，及時(shí)總結和(hé / huò)宣傳好經驗好做法，引導全社會自覺踐行綠色低碳的(de)生産生活方式，營造社會支持、群衆參與的(de)良好氛圍。
來(lái)源：山西省人(rén)民政府辦公廳
