吉林省住房和(hé / huò)城鄉建設廳國(guó)家金融監督管理總局吉林監管局 關于(yú)印發《吉林省住宅工程質量潛在(zài)缺陷保險管理辦法》的(de)通知

吉建聯發〔2024〕1号

各市（州）建委（住房城鄉建設局）、住房保障和(hé / huò)房地(dì / de)産管理局，國(guó)家金融監督管理總局各市（州）監管分局，長白山管委會住房和(hé / huò)城鄉建設局，長春新區城鄉建設和(hé / huò)管理委員會，中韓（長春）國(guó)際合作示範區住房保障和(hé / huò)城鄉建設局，梅河口市住房和(hé / huò)城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局、住房保障和(hé / huò)房地(dì / de)産管理局，各财産險公司省級分公司：

爲(wéi / wèi)深入貫徹落實《國(guó)務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于(yú)完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見的(de)通知》（國(guó)辦函〔2019〕92号）等文件精神，建立完善的(de)住宅工程風險保障機制，提升工程建設質量水平，切實維護住宅産權所有人(rén)的(de)合法權益，依據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)保險法》《建設工程質量管理條例》等法律法規，省住房和(hé / huò)城鄉建設廳、國(guó)家金融監督管理總局吉林監管局聯合制定了(le／liǎo)《吉林省住宅工程質量潛在(zài)缺陷保險管理辦法》，現印發給你們，請貫徹執行。

吉林省住房和(hé / huò)城鄉建設廳
國(guó)家金融監督管理總局吉林監管局
2024年1月11日

吉林省住宅工程質量潛在(zài)缺陷保險管理辦法

第一(yī / yì ／yí)章 總 則

第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)深入貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于(yú)促進建築業持續健康發展的(de)意見》（國(guó)辦發〔2017〕19号）和(hé / huò)《國(guó)務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于(yú)完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見的(de)通知》（國(guó)辦函〔2019〕92号）等文件精神，建立完善的(de)住宅工程風險保障機制，提升工程建設質量水平，切實維護住宅産權所有人(rén)的(de)合法權益，依據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)保險法》《建設工程質量管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住宅工程質量潛在(zài)缺陷保險（以(yǐ)下簡稱“工程質量潛在(zài)缺陷保險”），是(shì)指由建設單位投保的(de)，保險公司根據保險條款約定，對在(zài)保險範圍和(hé / huò)保險期限内出(chū)現的(de)由于(yú)工程質量潛在(zài)缺陷所導緻的(de)投保建築的(de)損壞，履行賠償義務的(de)保險。

本辦法所稱工程質量潛在(zài)缺陷，是(shì)指住宅工程在(zài)竣工驗收時(shí)未能發現的(de)，因勘察、設計、施工及材料、構配件和(hé / huò)設備等原因造成的(de)工程質量不(bù)符合工程建設強制性标準或合同的(de)約定，并在(zài)使用過程中暴露出(chū)的(de)質量缺陷。

本辦法所稱業主，是(shì)保險合同的(de)索賠權益人(rén)。

第三條 在(zài)本省行政區域内，對新建、改建、擴建住宅工程質量潛在(zài)缺陷的(de)投保保險行爲(wéi / wèi)及其監督管理，應當遵守本辦法。

第四條 本省在(zài)住宅工程項目中推行工程質量潛在(zài)缺陷保險，鼓勵按照自願的(de)原則投保。

第二章 保險範圍及責任

第五條 工程質量潛在(zài)缺陷保險的(de)基本承保範圍包括地(dì / de)基基礎和(hé / huò)主體結構工程、保溫和(hé / huò)防水工程，具體承保範圍按照《建築工程施工質量驗收統一(yī / yì ／yí)标準》GB 50300的(de)規定執行。

（一(yī / yì ／yí)）地(dì / de)基基礎和(hé / huò)主體結構工程：

1.整體或局部倒塌；

2.地(dì / de)基産生超出(chū)設計規範允許的(de)不(bù)均勻沉降；

3.基礎和(hé / huò)主體結構部位出(chū)現影響結構安全的(de)裂縫、變形、破損、斷裂；

4.陽台、雨篷、挑檐、空調闆等懸挑構件出(chū)現影響使用安全的(de)裂縫、變形、破損、斷裂；

5.外牆面脫落、坍塌等影響使用安全的(de)質量缺陷；

6.其他(tā)地(dì / de)基基礎和(hé / huò)主體結構部位出(chū)現的(de)影響結構安全的(de)工程質量潛在(zài)缺陷。

（二）保溫和(hé / huò)防水工程：

1.圍護結構的(de)保溫層破損、脫落；

2.地(dì / de)下、屋面、廁浴間防水滲漏；

3.外牆(包括外窗與外牆交接處)滲漏；

4.其他(tā)有防水要(yào / yāo)求的(de)部位滲漏。

附加險承保範圍包括建築裝飾裝修工程、建築給水排水工程、建築電氣工程、供熱與供冷系統工程、智能建築工程、建築節能工程、電梯工程等。具體承保範圍由建設單位與保險公司在(zài)保險合同中約定。

第六條 工程質量潛在(zài)缺陷保險的(de)保單生效之(zhī)日爲(wéi / wèi)保險期限的(de)起始時(shí)間。保險期限包括工程建設期、缺陷責任期以(yǐ)及保險責任期三個(gè)階段。

（一(yī / yì ／yí)） 工程建設期自保單生效之(zhī)日起算，至工程竣工驗收合格之(zhī)日止。

（二）缺陷責任期自工程竣工驗收合格之(zhī)日起算，期限爲(wéi / wèi)兩年。

（三）保險責任期自缺陷責任期結束之(zhī)日起算，本辦法第五條的(de)“（一(yī / yì ／yí)）地(dì / de)基基礎和(hé / huò)主體結構工程”的(de)保險責任期不(bù)少于(yú)十年，“（二）保溫和(hé / huò)防水工程”的(de)保險責任期不(bù)少于(yú)五年，附加險保險責任期不(bù)少于(yú)兩年，具體年限由保險公司和(hé / huò)建設單位在(zài)合同中約定。

缺陷責任期内，工程質量潛在(zài)缺陷由施工承保單位負責維修。

保險責任期内，工程質量潛在(zài)缺陷由保險公司按照保險合同約定承擔維修或賠償責任。

第七條 鼓勵工程質量潛在(zài)缺陷保險與建築安裝工程一(yī / yì ／yí)切險、參建主體工程質量責任險等工程類保險綜合實施，全面降低工程質量風險。

第八條 存在(zài)下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，不(bù)屬于(yú)保險責任範圍：

（一(yī / yì ／yí)）業主或房屋使用人(rén)超過設計标準增大(dà)荷載、擅自拆改房屋承重結構、擅自改變設備位置等未按照《房屋建築使用說(shuō)明書》相關要(yào / yāo)求或設計用途使用造成的(de)質量缺陷；

（二）在(zài)房屋使用過程中，因第三方或者不(bù)可抗力造成的(de)質量缺陷。

第三章 投保與承保

第九條 投保工程質量潛在(zài)缺陷保險的(de)建設單位應當在(zài)開工前，選擇具有承保能力的(de)保險公司承保，并與保險公司簽訂保險合同。

保險合同中應載明保險責任、除外責任、保險費及費率、保險期限、被保險人(rén)義務、風險控制、保險理賠、争議處理等主要(yào / yāo)内容。

第十條 保險公司應在(zài)收到(dào)工程質量潛在(zài)缺陷保險全額保費後，出(chū)具正式保單及發票；不(bù)得以(yǐ)減少建築面積、剔除裝修費用等方式縮小承保範圍降低保額，不(bù)得違反規定使用保險條款和(hé / huò)保險費率，不(bù)得套取費用進行不(bù)正當競争。

第十一(yī / yì ／yí)條 保險公司按照住宅工程的(de)建築安裝總造價和(hé / huò)保險費率等計算保險費，建設單位應及時(shí)支付合同約定的(de)保險費用。

工程質量潛在(zài)缺陷保險的(de)具體保險費率，應當根據住宅工程風險程度和(hé / huò)參建主體資質、誠信情況、風險管理要(yào / yāo)求，結合再保險市場狀況，在(zài)保險合同中具體約定。對資質等級高和(hé / huò)誠信記錄優良的(de)，保險公司應當給予費率優惠。

第十二條 保險公司應當嚴格執行金融監管部門保險條款和(hé / huò)保險費率管理有關要(yào / yāo)求，出(chū)具的(de)保險合同條款應統一(yī / yì ／yí)規範。

第十三條 保險公司應當編制《工程質量潛在(zài)缺陷保險告知書》，其中應列明保險範圍、期限、責任及理賠申請流程。在(zài)業主辦理入戶手續時(shí)，建設單位應當将《工程質量潛在(zài)缺陷保險告知書》及保險責任期起算日之(zhī)前負責維修的(de)單位名稱、聯系電話、建設單位監督電話和(hé / huò)保險責任期内的(de)主承保公司名稱、聯系電話一(yī / yì ／yí)并交付業主。

第十四條 住宅工程投保工程質量潛在(zài)缺陷保險的(de)，依合同約定，不(bù)得随意解除保險合同。

在(zài)保險期限内住宅所有權轉讓的(de)，保險标的(de)受讓人(rén)承繼被保險人(rén)本保單下的(de)權益。

第十五條 支持工程質量潛在(zài)缺陷保險的(de)承保采取共保模式，對工程質量潛在(zài)缺陷保險實行統一(yī / yì ／yí)保險條款、統一(yī / yì ／yí)費率、統一(yī / yì ／yí)理賠服務、統一(yī / yì ／yí)信息平台。

第四章 工程質量風險管理

第十六條 工程質量潛在(zài)缺陷保險合同簽訂之(zhī)後，保險公司應當聘請工程質量安全風險管理機構（以(yǐ)下簡稱“風險管理機構”）及符合資格要(yào / yāo)求的(de)工程技術專業人(rén)員對保險責任内容實施風險管理。

風險管理機構是(shì)爲(wéi / wèi)工程項目提供質量風險監督、檢查和(hé / huò)評估等相關服務的(de)第三方機構，應具備獨立性，不(bù)得與參建單位有關聯關系。建設、勘察、設計、施工、監理、圖審、檢測等單位應當對風險管理機構開展風險管理工作給予必要(yào / yāo)的(de)支持。

風險管理機構及其工程技術專業人(rén)員應當根據保險責任内容對工程實施檢查。每次檢查應當形成檢查報告，檢查報告内容包括工程存在(zài)的(de)質量缺陷、處理建議和(hé / huò)潛在(zài)缺陷風險分析等。

風險管理機構及其工程技術專業人(rén)員應當在(zài)工程完工後，形成最終評估報告，最終評估報告應當包括檢查情況彙總、改正質量缺陷彙總、總體風險評價等内容。檢查報告和(hé / huò)最終評估報告應當提供給保險公司、建設單位。

建設單位接到(dào)檢查報告和(hé / huò)最終評估報告後，應當責成施工單位及時(shí)整改質量缺陷問題。存在(zài)嚴重質量缺陷且在(zài)竣工時(shí)沒有得到(dào)實質性整改的(de)，保險公司可向投保工程所在(zài)地(dì / de)住房城鄉建設主管部門報告，建設單位不(bù)得通過竣工驗收。

保險公司、建設單位、風險管理機構及參建單位就(jiù)報告中工程質量缺陷認定存在(zài)争議的(de)，按照保險合同中約定的(de)方式解決。

第十七條 保險公司應每年按項目對風險管理機構的(de)工作進行評估，加強風險管理工作過程管理，并将評估結果反饋至金融監管部門及住房城鄉建設主管部門。

對風險管理工作質量不(bù)能滿足相關工作規範要(yào / yāo)求或不(bù)予履行合同義務的(de)風險管理機構，金融監管部門及住房城鄉建設主管部門可将其列入重點觀察企業名單。

第五章 保險理賠

第十八條 投保工程質量潛在(zài)缺陷保險的(de)住宅工程，業主可以(yǐ)在(zài)保險合同約定的(de)保險期限内，對保險範圍内的(de)質量問題，向承保公司提出(chū)索賠申請。

保險公司收到(dào)索賠申請後，應當在(zài)2個(gè)工作日内派員現場勘查，并在(zài)收到(dào)業主索賠申請後的(de)7個(gè)工作日内做出(chū)核定；情形複雜的(de)應當在(zài)30日内做出(chū)核定，并将核定結果通知業主。

對屬于(yú)保險責任的(de)，保險公司應當自與被保險人(rén)達成賠償協議之(zhī)日起10日内履行維修或賠償義務。不(bù)屬于(yú)保險責任的(de)，保險公司應當自作出(chū)核定之(zhī)日起3個(gè)工作日内向業主發出(chū)不(bù)予賠償通知書，并說(shuō)明理由。

保險公司應當制定充分保護被保險人(rén)權益的(de)理賠操作規程，并向金融監管部門報告。

第十九條 保險公司應當建立便捷的(de)理賠流程，提供專業、快速的(de)理賠服務。保險理賠受理、現場勘查、理賠維修等具體服務由建設單位與保險公司在(zài)保險合同中約定。

第二十條 業主對是(shì)否屬于(yú)保險責任存有異議的(de)，可以(yǐ)與保險公司共同委托第三方鑒定機構進行鑒定。鑒定結果屬于(yú)保險責任的(de)，鑒定費用由保險公司承擔；鑒定結果不(bù)屬于(yú)保險責任的(de)，鑒定費用由申請方承擔。

第二十一(yī / yì ／yí)條 對于(yú)影響基本生活且屬于(yú)保險責任範圍内的(de)索賠申請，保險公司在(zài)收到(dào)索賠申請後應盡快完成現場查勘，并在(zài)合同約定時(shí)限内先行維修或賠付。

第六章 法律責任

第二十二條 因法律法規或合同約定應由設計單位、施工單位、設備材料供應商等責任方承擔的(de)法律責任，并不(bù)因建設單位投保工程質量潛在(zài)缺陷保險而(ér)免責。

保險公司對缺陷保險合同約定的(de)質量缺陷損失履行賠償義務後，有權依法對質量缺陷的(de)責任單位實施代位追償，建設單位及相關責任方應予以(yǐ)配合。

第七章 附則

第二十三條 承保工程質量潛在(zài)缺陷保險的(de)保險公司應提高信息化管理水平，加強工程質量潛在(zài)缺陷保險與住房城鄉建設部門、金融監管部門數據信息平台的(de)互聯互通，強化數據安全管理。

第二十四條 各市（州）住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門可按照本辦法要(yào / yāo)求，結合當地(dì / de)實際制定實施細則。

第二十五條 城鎮或農村居民自行建設的(de)房屋及其他(tā)建設工程投保工程質量潛在(zài)缺陷保險的(de)，可參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法自印發之(zhī)日起實施。

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