7月29日，深圳市人(rén)民政府印發《國(guó)家碳達峰試點（深圳）實施方案》，《方案》指出(chū)：實施建築節能低碳改造。推動公共建築能效提升重點城市建設，重點推進一(yī / yì ／yí)批高能耗、低能效既有公共建築綜合性節能改造。鼓勵建築物集中空調等系統及設施設備以(yǐ)舊換新，提高制冷機房系統能效，推進對低能效的(de)大(dà)型公共建築制冷系統進行改造，鼓勵改造後制冷機房系統運行能效達到(dào)5.0。
構建碳足迹标識認證體系。加強對大(dà)灣區碳足迹标識認證的(de)管理，包括碳足迹标識認證的(de)組織管理、标識管理、監督管理、各參與主體的(de)權利和(hé / huò)義務等内容，保障碳足迹标識在(zài)大(dà)灣區不(bù)同區域協同推進落實。
國(guó)家碳達峰試點（深圳）實施方案
爲(wéi / wèi)全面系統深入學習貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平經濟思想和(hé / huò)習近平生态文明思想，落實國(guó)務院《2030年前碳達峰行動方案》有關部署，開展碳達峰試點建設，探索超大(dà)城市碳達峰路徑，按照《國(guó)家碳達峰試點建設方案》的(de)工作要(yào / yāo)求，立足深圳城市資源禀賦和(hé / huò)基礎條件，發揮深圳綠色低碳技術和(hé / huò)産業優勢，爲(wéi / wèi)國(guó)家節能減排低碳脫碳服務，推動試點示範引領，爲(wéi / wèi)全國(guó)提供可複制、可推廣的(de)經驗做法，以(yǐ)碳達峰碳中和(hé / huò)引領綠色發展，制定本方案。
一(yī / yì ／yí)、建設目标
（一(yī / yì ／yí)）總體目标
到(dào)2025年，一(yī / yì ／yí)批支持綠色低碳發展的(de)政策機制試點落地(dì / de)實施，新型能源體系加快構建，能源資源利用效率顯著提高，在(zài)全國(guó)率先示範碳排放雙控制度，爲(wéi / wèi)國(guó)家推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控提供深圳經驗。工業、交通運輸、城市建設等領域綠色低碳發展試點工作取得積極成效，綠色低碳創新能力和(hé / huò)綠色低碳産業發展能級明顯提升。單位地(dì / de)區生産總值能耗較2020年下降14.5%，單位地(dì / de)區生産總值二氧化碳排放保持國(guó)内超大(dà)城市領先水平。
到(dào)2030年，有利于(yú)綠色低碳發展的(de)政策機制全面建立，能源資源利用效率達到(dào)世界先進水平，全面建立并實施科學合理、高效運作、控排成效顯著的(de)碳排放雙控制度體系。重點領域低碳試點引領作用充分發揮，形成低碳發展模式，綠色低碳技術廣泛應用，綠色低碳産業和(hé / huò)相關産品、服務有力支撐全球、全國(guó)節能降碳，生産生活方式全面綠色轉型。單位地(dì / de)區生産總值能耗、二氧化碳排放達到(dào)國(guó)際領先水平，2030年前順利實現碳達峰目标。
（二）實施路徑
積極推進城市碳達峰試點建設，有計劃分步驟實施碳達峰行動，推動各行業科學降碳、精準降碳、安全降碳，大(dà)力培育發展綠色經濟，積極引進使用有助于(yú)減碳零碳脫碳的(de)新技術新産品新業态新模式。統籌考慮各主要(yào / yāo)碳排放源，抓住能源體系、節能降碳、固碳負碳三個(gè)關鍵，建設碳達峰碳中和(hé / huò)智慧管理雲平台，發展雙碳相關産業，在(zài)建設碳達峰試點城市的(de)過程中鍛造新的(de)産業競争優勢，服務國(guó)家碳達峰碳中和(hé / huò)戰略目标。
能源體系。持續優化電源結構，着力提升發電效率，加快綠電送入工程建設，推動構建清潔低碳安全高效的(de)能源體系。
節能降碳。積極開展綠色制造、綠色交通、綠色建築試點示範創建，引領工業、交通運輸、城市建設三大(dà)重點領域綠色轉型。
固碳負碳。前瞻布局生态碳彙、碳捕集利用和(hé / huò)封存（CCUS）等領域先進技術，推動前沿碳中和(hé / huò)技術研發和(hé / huò)示範應用。
一(yī / yì ／yí)個(gè)平台。秉持智慧降碳的(de)理念，打造碳達峰碳中和(hé / huò)智慧管理雲平台，實現碳排放監測、碳總量核算、能耗管控、産業信息的(de)一(yī / yì ／yí)體集成。
一(yī / yì ／yí)批産業。高度關注碳達峰碳中和(hé / huò)的(de)技術創新、成果轉化和(hé / huò)産業機會，打造世界一(yī / yì ／yí)流産業生态，招引全球一(yī / yì ／yí)流雙碳企業，加快形成産業和(hé / huò)經濟增長點，爲(wéi / wèi)全國(guó)、全球節能減排低碳脫碳服務。
二、主要(yào / yāo)任務
圍繞能源、節能循環、綠色經濟、城市建設、交通運輸、科創、碳彙、全民參與等重點領域開展降碳試點行動，部署重點工作任務和(hé / huò)落實舉措，打造一(yī / yì ／yí)批具有引領性的(de)示範工程，推動城市綠色低碳發展。創新機制鼓勵綠色低碳技術創新和(hé / huò)産業發展，服務碳達峰碳中和(hé / huò)目标。
（一(yī / yì ／yí)）能源結構優化升級行動
1．建設數字能源先鋒城市。打造數字能源總部研發中心、高端智造中心、全場景示範驗證中心、一(yī / yì ／yí)站式解決方案供給中心。夯實數字能源基礎底座，完善智慧電廠、數字電網、智慧燃氣等數字能源網，實現算力、數據、能源三網協同。構建數字能源應用網絡，打造光儲充放檢一(yī / yì ／yí)張網平台。建立覆蓋能源生産、流通、消費全鏈條的(de)現代能源監管服務體系，實現跨部門、跨行業、跨地(dì / de)域、跨層級實時(shí)動态監測與智慧分析預警。營造數字能源城市生态，加大(dà)企業引育力度，推動數字經濟賦能能源領域。先行先試開展全域數字能源示範，形成協同引領的(de)應用生态。（責任單位：市發展改革委、工業和(hé / huò)信息化局、政務服務和(hé / huò)數據管理局）
2．完善綠電供應服務體系。引導支持企業參與綠電和(hé / huò)綠證交易，積極探索跨省交易綠電。支持深圳新能源企業參與對口地(dì / de)區風電、光伏、生物質等新能源項目建設，研究跨區域規模化綠電交易機制。建設深圳市綠電綠證服務中心，打造深圳市“綠電易”平台，爲(wéi / wèi)我市企業提供綠電查詢計算核定、資訊發布、綠證交易撮合等多樣化服務。（責任單位：市發展改革委）
3．構建新型電力系統。推進區外送深電力通道(dào)建設，建設藏東南至大(dà)灣區±800千伏直流輸電工程。挖掘分布式資源調節潛力，推動虛拟電廠建設，提升需求側響應能力，結合電網調峰調頻需求布局電源側、電網側儲能系統，開展源網荷儲一(yī / yì ／yí)體化和(hé / huò)多能互補示範。到(dào)2025年，虛拟電廠負荷調節能力達到(dào)100萬千瓦，到(dào)2030年，虛拟電廠負荷調節能力達到(dào)150萬千瓦。（責任單位：市發展改革委）
4．因地(dì / de)制宜發展可再生能源。以(yǐ)園區、公共機構、公共設施、交通運輸基礎設施等爲(wéi / wèi)重點，大(dà)力發展分布式光伏，擴大(dà)“光伏+”多元化利用範圍。試點應用薄膜光伏，鼓勵開展建築光伏一(yī / yì ／yí)體化（BIPV）建設。做好汕尾紅海灣200萬千瓦海上(shàng)風電項目合作開發建設。高标準推動垃圾焚燒發電項目建設，開展燃煤耦合生物質發電，實現生活垃圾無害化、減量化、資源化處理。探索地(dì / de)表淺層地(dì / de)熱能、波浪能及潮汐能等可再生能源發電項目試點。“十四五”期間累計新增光伏發電裝機容量150萬千瓦；到(dào)2030年，光伏發電裝機容量達240萬千瓦。（責任單位：市發展改革委、住房建設局、城管和(hé / huò)綜合執法局）
5．着力培育氫能經濟。搶抓氫能産業發展機遇，集中力量突破産業技術瓶頸，打造氫能産業核心技術策源地(dì / de)，實現電堆、膜電極、質子(zǐ)交換膜、催化劑等關鍵零部件和(hé / huò)裝備技術達到(dào)國(guó)内領先水平。有序推進氫能基礎設施建設，加快健全制儲輸加用市場機制、标準體系和(hé / huò)管理機制，推進氫能在(zài)交通運輸、分布式發電、前沿新興及交叉領域的(de)應用。（責任單位：市發展改革委、交通運輸局）
6．發揮天然氣支撐作用。新建改造市政燃氣管道(dào)，持續提升管道(dào)天然氣用戶規模。充分發揮天然氣電廠調峰及主力支撐作用，“十四五”期間新增氣電裝機容量約600萬千瓦。完善天然氣儲運銷體系，推動深圳市天然氣儲備與調峰庫二期、國(guó)家管網深圳LNG應急調峰站等項目建設。打造天然氣貿易樞紐城市，高标準建設前海天然氣貿易集聚區、大(dà)鵬液化天然氣走廊和(hé / huò)鹽田國(guó)際船舶保稅LNG加注中心，持續擴大(dà)天然氣貿易規模、國(guó)際航行船舶保稅LNG加注量。（責任單位：市發展改革委、住房建設局、商務局）
7．嚴格合理控制煤炭消費。在(zài)強化煤電支撐性保障性作用的(de)同時(shí)合理控制煤炭消費，推動現役煤電機組節能技改和(hé / huò)碳捕集利用與封存（CCUS）項目示範。實施媽灣電廠煤電替代及低碳化改造項目，擴建華潤海豐電廠兩台百萬千瓦清潔煤電項目。（責任單位：市發展改革委）
（二）節能與資源循環行動
1．增強節能降碳管控能力。不(bù)斷提升節能管理精細化水平，優化節能降碳政策，分階段、分步驟建立并實施碳排放雙控制度。對項目用能和(hé / huò)碳排放情況進行綜合評價，推動拟建項目開展能耗和(hé / huò)碳排放預評價。加強重點用能單位日常節能管理工作，探索重點用能單位管理與碳市場管理協同機制。（責任單位：市發展改革委、生态環境局）
2．推進重點設備、設施節能增效。圍繞電機、變壓器、鍋爐、制冷等設備系統，持續開展能效提升專項行動。推動重點用能設備運行數據“上(shàng)雲上(shàng)平台”，實現能源消耗數據實時(shí)采集、分析、控制和(hé / huò)精細化管理。推進大(dà)中型數據中心節能改造，逐步改造或淘汰電能利用效率（PUE）高于(yú)1.4的(de)數據中心，新建數據中心電能利用效率（PUE）應低于(yú)1.25。大(dà)力發展低能耗基站，推進集約建設和(hé / huò)先進節能技術應用。（責任單位：市發展改革委、工業和(hé / huò)信息化局）
3．提升資源節約循環利用水平。鼓勵工業企業加大(dà)再生資源使用力度，提升工業廢棄物循環利用率。推進工業固體廢物源頭減量，進一(yī / yì ／yí)步拓寬大(dà)宗工業固體廢物綜合利用渠道(dào)。完善動力電池回收利用體系，開展動力電池梯次利用及再利用産業試點示範。開展汽車零部件再制造試點，探索開展汽車零部件再制造共性關鍵技術、成套工藝和(hé / huò)裝備的(de)開發與工程化項目。有序推進工業廢水梯級循環利用，積極創建工業廢水近零排放示範園區。積極開展國(guó)家典型地(dì / de)區再生水利用配置試點建設，打造光明區、龍華九龍山片區、坪山高新區、龍崗橫崗片區等再生水利用示範區域。推進廢舊物資循環利用體系建設重點城市建設，健全廢舊物資回收網絡，開展綠色分揀中心建設，培育廢舊物資骨幹企業。（責任單位：市發展改革委、工業和(hé / huò)信息化局、生态環境局、水務局、商務局）
（三）綠色經濟培育行動
1．推動産業結構綠色升級。推進20大(dà)戰略性新興産業和(hé / huò)8大(dà)未來(lái)産業數字化、智能化同綠色化深度融合，建設綠色制造體系和(hé / huò)服務體系。強化環保、能耗、水耗等要(yào / yāo)素約束，着力打造能源資源消耗低、環境污染少、附加值高的(de)産業發展新引擎。持續開展能效“領跑者”引領行動，推動重點用能行業開展節能改造。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化局、發展改革委、生态環境局）
2．積極發展綠色低碳産業。支持新能源、節能環保、新能源汽車和(hé / huò)智能網聯汽車等綠色低碳産業集群高質量發展，培育具有國(guó)際競争力的(de)龍頭企業和(hé / huò)知名品牌。積極發展新型儲能、數字電網、光伏等優勢産業，前瞻布局發展深遠海風電、高效光伏、氫能（氨、甲醇）、先進核能、天然氣水合物等新能源産業，圍繞“總部研發+高端智造+場景示範+優質産品及方案供給”打造新型儲能産業中心。重點推進先進節能技術、環境污染防治、資源循環利用等領域發展，打造節能環保産業基地(dì / de)和(hé / huò)創新中心。打造新一(yī / yì ／yí)代世界一(yī / yì ／yí)流汽車城，立足雙循環打造“全球買、全球賣”現代化汽車産業體系。加大(dà)對碳排放核查、碳足迹評價、碳減排咨詢、碳資産管理、碳金融服務等低碳服務業的(de)支持，鼓勵林業、海洋、濕地(dì / de)等多種碳彙經濟業态發展。（責任單位：市發展改革委、工業和(hé / huò)信息化局、生态環境局）
3．構建完善綠色制造體系。積極創建國(guó)家、省、市綠色企業、綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈，加快市級綠色制造試點示範建設。開展綠色供應鏈管理，推動行業龍頭企業發揮自身優勢和(hé / huò)帶動作用。推進工業節能和(hé / huò)能效水平提升，依法實施“雙超雙有高耗能”企業強制性清潔生産審核，開展重點行業清潔生産改造，推動一(yī / yì ／yí)批重點企業達到(dào)國(guó)際領先水平。實施産業園區綠色低碳化改造，推動智能化、綠色化、融合化技術在(zài)生産制造、物流倉儲等産業園區應用，加速園區綠色低碳生産方式轉變。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化局、發展改革委、生态環境局）
4．數字賦能産業綠色發展。鼓勵企業、園區開展能源資源碳排放信息化管控、污染物排放在(zài)線監測等系統建設，實現生産過程物質流、能量流等信息采集監控、智能分析和(hé / huò)精細管理。推動全市工信領域重點用能單位安裝電力系統遠傳檢測儀表或建成能源管理中心并接入市級能耗在(zài)線監測平台，實現一(yī / yì ／yí)級、二級能源計量數據在(zài)線采集和(hé / huò)傳送。支持制造業數字化轉型，鼓勵企業争創一(yī / yì ／yí)批國(guó)家智能制造示範工廠、智能制造優秀場景。實施“工業互聯網+綠色制造”工程，加快信息技術在(zài)綠色制造領域的(de)應用。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化局、發展改革委）
（四）城市建設綠色低碳行動
1．強化城市規劃布局引導。在(zài)國(guó)土空間總體規劃中，開展碳排放專題研究。規劃建設生态冷源與通風廊道(dào)一(yī / yì ／yí)體化的(de)綠色生态網絡，改善城市微氣候。構建“一(yī / yì ／yí)核多心網絡化”的(de)城市中心體系，促進産城融合、職住平衡。深入推進公共交通導向的(de)開發（TOD），有效降低通勤距離。（責任單位：市規劃和(hé / huò)自然資源局、發展改革委、生态環境局、住房建設局、水務局）
2．大(dà)力推進新建綠色建築。新建建築全面執行國(guó)家或地(dì / de)方綠色建築和(hé / huò)建築節能标準，大(dà)型公共建築不(bù)低于(yú)綠色建築二星級要(yào / yāo)求，新建超高層建築應按照三星級水平建設和(hé / huò)運行。推動超低能耗、（近）零能耗和(hé / huò)（近）零碳建築建設，政府投資項目優先按超低、近零能耗及零碳建築标準建設。鼓勵使用具有綠色建材認證的(de)産品，推行綠色低碳施工，實行施工過程動态管理。大(dà)型公共建築、國(guó)家機關辦公建築和(hé / huò)财政性資金參與投資建設的(de)公共建築應當優先采購和(hé / huò)使用綠色建材。推進建築信息模型（BIM）和(hé / huò)城市信息模型（CIM）應用，建設智能建造試點城市。到(dào)2025年，納入智能建造試點的(de)項目不(bù)少于(yú)100個(gè)。（責任單位：市住房建設局、發展改革委、政務服務和(hé / huò)數據管理局）
3．實施建築節能低碳改造。推動公共建築能效提升重點城市建設，重點推進一(yī / yì ／yí)批高能耗、低能效既有公共建築綜合性節能改造。鼓勵建築物集中空調等系統及設施設備以(yǐ)舊換新，提高制冷機房系統能效，推進對低能效的(de)大(dà)型公共建築制冷系統進行改造，鼓勵改造後制冷機房系統運行能效達到(dào)5.0。鼓勵以(yǐ)舊換新更新低能效住宅設備及家用電器，推動居住建築低碳運行。（責任單位：市住房建設局、教育局、衛生健康委、商務局、文化廣電旅遊體育局、機關事務管理局）
4．優化建築用能結構。提高建築用能中清潔電力消費比例和(hé / huò)終端電氣化水平，推動新建公共建築實施全電氣化，逐步對條件适宜的(de)既有公共建築實施電氣化改造。鼓勵新建和(hé / huò)改擴建建築實現光伏建築一(yī / yì ／yí)體化全覆蓋，持續開展建築可再生能源應用後評估工作。加強建築用能與電網的(de)銜接與協調，優先消納可再生能源電力。試點建設光伏發電、化學儲能、直流配電、電動車充換電有機融合的(de)“光儲直柔”項目。到(dào)2025年，試點建設“光儲直柔”項目10個(gè)以(yǐ)上(shàng)，到(dào)2030年，建成光伏建築一(yī / yì ／yí)體化和(hé / huò)“光儲直柔”項目合計100個(gè)以(yǐ)上(shàng)。（責任單位：市住房建設局、發展改革委）
（五）交通運輸清潔替代行動
1．推進運輸工具裝備低碳轉型。積極推進公共領域車輛全面電動化先行區試點建設，鞏固公共載人(rén)領域車輛全面電動化成果，推動公務用車（除特殊用途外）、城市物流配送車、郵政用車、重型貨車及環衛用車等新增及置換車輛實現全面清潔化。提升重型貨車、重載環衛車、非道(dào)路移動機械清潔能源使用比例，開展燃料電池、替代燃料等汽車示範應用。完善城市小汽車增量調控政策，鼓勵私人(rén)購買使用新能源汽車，引導燃油車更新置換爲(wéi / wèi)新能源汽車。鼓勵港作船、遊船、公務船使用清潔能源，率先在(zài)公務船舶領域開展氫燃料電池船舶應用示範，推動綠色甲醇船用燃料加注産業發展。（責任單位：市交通運輸局、發展改革委、工業和(hé / huò)信息化局、商務局、規劃和(hé / huò)自然資源局、機關事務管理局、城管和(hé / huò)綜合執法局，深圳市郵政管理局、深圳海事局）
2．持續優化交通運輸結構。積極推進多式聯運發展，大(dà)力發展“海鐵聯運”“水水中轉”，推動港口大(dà)宗貨物和(hé / huò)中長距離貨運向鐵路、水路轉移。到(dào)2025年，深圳港水水集疏運占比提升至34%。加快推進平鹽疏港鐵路改擴建，規劃建設小漠港疏港鐵路，拓展中歐班列等國(guó)際鐵路物流新通道(dào)。以(yǐ)深圳港爲(wéi / wèi)樞紐港，積極推動與喂給港間的(de)聯動發展，共建粵港澳大(dà)灣區組合港體系。圍繞物流配送、空中交通、城市管理等領域打造一(yī / yì ／yí)批低空經濟示範應用場景，開通一(yī / yì ／yí)批低空飛行航線。打造“軌道(dào)—公交—慢行”三網融合的(de)綠色出(chū)行體系，推動設施融合、信息融合、服務融合，加快推動軌道(dào)四期、四期調整、五期工程和(hé / huò)城際鐵路規劃建設。深化國(guó)家公交都市建設，結合軌道(dào)線路建設持續優化公交線網布局，提升常規公交與軌道(dào)交通兩網換乘“無感化”水平。構建系統、友好、高品質的(de)慢行環境，建設連續成片慢行網絡，每年新建不(bù)少于(yú)300公裏非機動車道(dào)。（責任單位：市交通運輸局、發展改革委）
3．加快綠色交通基礎設施建設。圍繞交通樞紐、核心商圈、工業園區等重點區域，适度超前建設超充站，高質量建設世界一(yī / yì ／yí)流“超充之(zhī)城”，充分挖掘全球市場潛力，培育世界一(yī / yì ／yí)流充電設施建設運營領軍企業。推進光儲充放檢一(yī / yì ／yí)張網建設，聚合充電設施、新型儲能等資源，開展車網互動、超級快充、柔性充電等新模式新業态應用。規劃布局綜合能源補給設施，重點提升高速公路服務區、港區充換電、加氣、加氫等綜合服務能力。網格化布設低空飛行器起降平台，加快建設空間信息基礎設施。加快綠色港口和(hé / huò)綠色機場建設，提升遠洋船舶靠港期間岸電使用比例，新建近機位全面配備輔助動力裝置替代設施，有序推進新建遠機位輔助動力裝置替代設備配置。發展智能交通，推進多模式智能聯運技術、綜合樞紐綠色物流協同運營技術等智慧技術的(de)研發應用。（責任單位：市交通運輸局、發展改革委、住房建設局）
（六）科技賦能碳達峰行動
1．前瞻布局基礎研究。加大(dà)綠色低碳領域基礎研究和(hé / huò)應用基礎研究的(de)投入，努力實現更多“從0到(dào)1”的(de)突破。充分調動市場力量，推動國(guó)企、科技領軍企業、社會組織積極投入基礎研究。推進基礎研究中長期規劃實施，在(zài)新材料與化學、碳中和(hé / huò)與環境生态等領域組織實施一(yī / yì ／yí)批基礎研究重點項目。（責任單位：市科技創新局、發展改革委、工業和(hé / huò)信息化局、國(guó)資委）
2．強化關鍵核心技術攻堅。制定“重研”規劃，加強對碳達峰碳中和(hé / huò)核心關鍵技術研發支持。圍繞源頭減碳、過程降碳、末端固碳等重點方向布局一(yī / yì ／yí)批前瞻性、颠覆性綠色低碳技術。支持龍頭企業、科研院所和(hé / huò)高等院校建設重點實驗室等創新載體。推進碳中和(hé / huò)科學數據中心技術研究。（責任單位：市科技創新局、發展改革委、工業和(hé / huò)信息化局）
3．示範推廣先進适用技術。制定發布綠色低碳技術産品推廣目錄，建立和(hé / huò)完善綠色低碳技術、産品研發和(hé / huò)推廣機制。聚焦深圳能源體系零碳轉型升級重點，大(dà)力發展“發、供、用、儲”新型電力系統優化集成技術示範和(hé / huò)虛拟電廠技術示範。支持可再生能源并網、分布式及微電網的(de)規模化儲能集成技術應用示範，推動近零碳社區的(de)技術應用示範。推動碳捕集與利用技術全鏈條商業化規模集成應用，開展燃煤電廠、天然氣電廠或生活垃圾焚燒廠加裝碳捕集與利用設施技術、變革性碳捕集與利用技術示範。大(dà)力支持綠色建築與近零能耗建築、零碳建築、健康建築、智慧建築、裝配式建築等“綠色建築+”融合發展。積極推進集光伏發電、光熱利用、儲能、直流配電、柔性用電于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)“光儲直柔”建築建設技術試點示範。（責任單位：市發展改革委、住房建設局、工業和(hé / huò)信息化局、科技創新局）
4．彙聚高水平創新人(rén)才。支持科研院校和(hé / huò)企業組建跨學科、綜合交叉的(de)綠色低碳領域科研團隊。培養、引進和(hé / huò)發展壯大(dà)碳達峰碳中和(hé / huò)領域戰略科學家、科技領軍人(rén)才和(hé / huò)創新團隊、青年人(rén)才和(hé / huò)創新創業人(rén)才，建立面向實現碳達峰碳中和(hé / huò)目标的(de)可持續人(rén)才隊伍。開展科技人(rén)才評價改革試點，按照創新活動類型構建以(yǐ)創新價值、能力、貢獻爲(wéi / wèi)導向的(de)科技人(rén)才評價體系，引導各類科技人(rén)才人(rén)盡其才、才盡其用、用有所成。（責任單位：市科技創新局、發展改革委、教育局、人(rén)力資源保障局）
（七）生态系統碳彙提升行動
1．完善碳彙基礎配套機制。科學編制生态系統碳彙相關規劃，優化國(guó)土空間開發保護格局，構建環境分區管控體系。建立深圳市生态系統碳彙調查監測體系，開展森林、海洋、濕地(dì / de)、城市綠地(dì / de)等碳彙本底調查、碳儲量評估、潛力分析，構建深圳生态系統碳彙數據庫。鼓勵研究制定我市森林、海洋、濕地(dì / de)、城市綠地(dì / de)等生态系統碳彙評估、調查、監測等相關規範标準，積極參與國(guó)家生态系統碳彙标準制定修訂。建立健全林業生态保護補償及森林碳彙交易機制，探索發展異地(dì / de)碳彙補償機制，鼓勵對口地(dì / de)區異地(dì / de)林業碳彙項目開發。（責任單位：市規劃和(hé / huò)自然資源局、生态環境局、城管和(hé / huò)綜合執法局、鄉村振興和(hé / huò)協作交流局）
2．鞏固生态系統固碳作用。嚴守生态保護紅線，嚴控生态空間占用，穩定現有森林、濕地(dì / de)、海洋、城市綠地(dì / de)等固碳作用。統籌推進山水林田湖草海等要(yào / yāo)素保護與修複，按照整體保護、系統修複和(hé / huò)綜合治理的(de)思路，施行保護保育、自然恢複、輔助再生、生态重建等多種生态修複方式，恢複受損生态系統。實施城市綠化全過程碳排放管理。做好海洋岸線環境保護，構築海岸帶防災屏障，實現海岸帶防災減災、生态保護和(hé / huò)固碳協同增效。到(dào)2025年，自然岸線保有率不(bù)低于(yú)40%。（責任單位：市規劃和(hé / huò)自然資源局、生态環境局、水務局、城管和(hé / huò)綜合執法局）
3．提升生态系統碳彙儲備。推進“山海連城綠美深圳”生态建設，精準提升森林質量，強化固碳中和(hé / huò)功能。加強森林撫育經營和(hé / huò)低效林改造，實施森林質量精準提升行動。推廣“零碳公園”“負碳公園”理念，探索建立标準示範體系，打造全域公園城市。到(dào)2025年，公園數量達1350個(gè)。推進海洋碳彙增彙試點工程，利用生物與工程手段提升海洋碳彙能力。探索完善藍碳交易機制。加強濕地(dì / de)保護管理，推進紅樹林保育與修複。“十四五”期間完成營造和(hé / huò)修複紅樹林濕地(dì / de)面積51公頃以(yǐ)上(shàng)。（責任單位：市規劃和(hé / huò)自然資源局、生态環境局、城管和(hé / huò)綜合執法局）
（八）綠色低碳全民行動
1．加強綠色低碳宣傳教育。辦好節能宣傳周、低碳日、生态日等主題宣傳活動，舉行節能降碳大(dà)講堂、氣候科普公益宣傳等系列活動，引導動員社會各界積極參與節能降碳。辦好國(guó)際交流活動，廣泛開展綠色低碳宣傳。鼓勵綠色低碳的(de)志願者活動和(hé / huò)公益活動。将碳達峰、碳中和(hé / huò)相關内容納入黨政領導幹部培訓體系，編制地(dì / de)方性綠色低碳科普讀物，培育全民綠色低碳意識。（責任單位：市發展改革委、教育局、生态環境局）
2．推廣綠色低碳生活方式。推動商貿流通企業加大(dà)節能設施設備更新改造力度，加快推動綠色商場創建。支持商場、超市等流通企業開設節能家電、節水器具、綠色家具等綠色産品銷售專區。鼓勵各類銷售平台制定綠色低碳産品消費激勵辦法，激勵綠色消費。開展垃圾分類公衆教育“蒲公英計劃”。支持建設集中規範的(de)線下二手交易市場或網點，拓展線上(shàng)二手商品交易渠道(dào)，實現二手商品高效流通。（責任單位：市生态環境局、發展改革委、住房建設局、商務局、城管和(hé / huò)綜合執法局、機關事務管理局）
3．踐行綠色低碳生産方式。推動生産過程清潔化轉型，鼓勵企業開展綠色設計，實施綠色采購，開發綠色制造工藝，推行綠色包裝，開展綠色運輸，做好廢棄産品回收處理。鼓勵重點行業中減排潛力較大(dà)或低碳基礎較好的(de)典型企業梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一(yī / yì ／yí)企一(yī / yì ／yí)策”制定實施企業碳達峰行動方案。鼓勵重點企業開展高碳産品替代，參與綠電交易，采取自我診斷、第三方認證等方式，推進零碳工廠、零碳供應鏈試點建設，多維度發掘潛在(zài)減排空間。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化局、發展改革委、生态環境局）
4．深化碳普惠體系建設與管理。研究制定碳普惠場景創建指引，構建集商業激勵、公益獎勵和(hé / huò)交易賦值于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)碳普惠機制，積極開發各類減碳場景碳普惠方法學。搭建深圳碳普惠信息化管理系統，開展碳普惠核證減排量的(de)簽發、轉移登記和(hé / huò)消納。完善碳普惠核證減排量交易機制，促進碳普惠核證減排量在(zài)碳市場履約以(yǐ)及組織、個(gè)人(rén)、活動碳中和(hé / huò)等多種情景應用。積極推動與深圳對口地(dì / de)區及港澳地(dì / de)區合作，共建與聯通碳普惠機制，依托深圳碳市場試點開展跨區域的(de)碳普惠核證自願減排量交易。（責任單位：市生态環境局、發展改革委）
三、政策創新
進一(yī / yì ／yí)步加強政策創新引領，探索開展能耗雙控向碳排放雙控轉變，充分發揮計量認證、财政、金融、碳市場對碳達峰的(de)支持作用，高效推動經濟社會全面綠色低碳轉型。
（一(yī / yì ／yí)）試點實施碳預算管理
夯實市區碳排放統計核算基礎，摸清碳排放底數，按照“條塊結合”原則科學設定區域與重點行業碳排放預算總量及分解目标，完善區域、行業、企業、項目四個(gè)層級碳排放管理制度，探索運用市場化機制推動碳排放權交易、跨區域綠電綠證交易、飛地(dì / de)綠色權益分攤等彈性管理措施，實施碳預算編制、執行、評價全過程管理。研究探索轄區間超預算交易機制、國(guó)家核證自願減排量（CCER）履約機制、碳普惠靈活機制。（責任單位：市發展改革委、生态環境局、工業和(hé / huò)信息化局、住房建設局、交通運輸局、統計局）
（二）建立新上(shàng)項目碳排放評價制度
加快落實國(guó)家和(hé / huò)廣東省固定資産投資項目節能審查相關要(yào / yāo)求，完善固定資産投資項目碳排放評價标準、技術和(hé / huò)規範，明确項目報告編制、評審、驗收和(hé / huò)監督要(yào / yāo)求，對具備碳排放數據統計核算條件的(de)項目，開展碳排放量、碳排放強度指标核算，逐步建立支撐碳預算管理的(de)碳排放評價機制。在(zài)新建政府投資項目中率先實施碳排放全過程管理，探索逐步推廣至社會投資項目。推動拟建項目開展能耗和(hé / huò)碳排放預評價，綜合考慮項目建設規模、碳排放規模、能源産出(chū)率及計劃建設進度等因素，引導能源要(yào / yāo)素優先向能效高、碳強度低的(de)産業和(hé / huò)項目流動。（責任單位：市發展改革委）
（三）完善存量重點碳排放單位管理制度
探索重點用能單位管理與碳市場管理協同機制，科學合理界定規範統一(yī / yì ／yí)的(de)深圳重點用能和(hé / huò)排放單位主體。根據重點領域、行業特點，結合産業發展政策、行業減排潛力、曆史排放情況等，科學确定具體行業企業碳配額分配方法，合理下達年度碳排放配額，将企業碳排放配額納入碳預算目标管理。行業主管部門加強對重點用能和(hé / huò)排放單位的(de)管理和(hé / huò)指導，推動建立碳排放管理體系，強化節能降碳主體管理責任，完善落實碳排放量化報告制度。（責任單位：市發展改革委、生态環境局、工業和(hé / huò)信息化局、住房建設局、交通運輸局）
（四）構建碳足迹标識認證體系
加強對大(dà)灣區碳足迹标識認證的(de)管理，包括碳足迹标識認證的(de)組織管理、标識管理、監督管理、各參與主體的(de)權利和(hé / huò)義務等内容，保障碳足迹标識在(zài)大(dà)灣區不(bù)同區域協同推進落實。完善大(dà)灣區碳足迹标識認證體系，基于(yú)生命周期理論，結合大(dà)灣區産業發展和(hé / huò)産品特色，科學制定碳足迹評價技術标準和(hé / huò)認證實施規則。持續完善大(dà)灣區碳足迹标識認證公共服務平台，推動本地(dì / de)化碳足迹背景數據集建設。在(zài)大(dà)灣區範圍内共建共治碳足迹标識認證體系，推動大(dà)灣區碳足迹标識認證國(guó)際化。（責任單位：市市場監管局、發展改革委、生态環境局）
（五）構建有力促進綠色低碳發展的(de)财政政策體系
圍繞碳達峰碳中和(hé / huò)工作部署要(yào / yāo)求，強化财政資金資源統籌配置，優化财政支出(chū)結構。推動建立污染物總量、能耗強度、碳排放總量與強度、生态系統生産總值（GEP）等減污降碳指标爲(wéi / wèi)基礎的(de)綜合評價指标體系，引導各區綠色低碳高質量發展。（責任單位：市财政局、發展改革委、生态環境局）
（六）發揮綠色金融創新支持作用
構建完善深圳市綠色低碳産業認定規則體系，開展綠色低碳産業企業和(hé / huò)項目認定，構建企業庫和(hé / huò)項目庫，推動在(zài)庫企業項目對接綠色金融資源。鼓勵銀行業金融機構爲(wéi / wèi)融資主體提供碳配額抵質押融資服務，探索将企業碳表現納入授信管理流程，采取差異化貸款額度、利率定價等措施。支持金融機構開展基于(yú)碳資産、排污權、固體廢棄物等環境權益資産的(de)綠色金融産品創新。探索創新生态環境導向的(de)開發（EOD）模式，加強生态環保金融支持項目儲備庫建設。創新碳債券、碳基金、綠色融資租賃、綠色保險等碳金融産品，發展個(gè)人(rén)碳賬戶、碳積分等碳普惠應用場景，開發創新型碳普惠金融産品和(hé / huò)服務。開展氣候投融資工作，建設氣候投融資項目庫，組織境内外資金投資減緩和(hé / huò)适應氣候變化的(de)項目。構建深圳企業碳賬戶體系，開展企業碳排放數據核算和(hé / huò)等級評價，推動基于(yú)企業碳賬戶的(de)金融産品和(hé / huò)服務創新、環境信息披露等相關應用。（責任單位：市委金融辦，市發展改革委、生态環境局，中國(guó)人(rén)民銀行深圳市分行、國(guó)家金融監督管理總局深圳監管局）
（七）探索區域碳市場創新發展
強化碳市場減排約束作用，将深圳碳市場配額總量與全市碳達峰目标挂鈎，推動重點排放單位由碳排放強度單一(yī / yì ／yí)管控向碳排放強度與總量雙控轉型過渡。有序拓展碳市場管控行業及主體範圍，探索擴大(dà)建築、交通領域碳市場覆蓋面。加強碳市場與其他(tā)環境權益市場的(de)有效銜接和(hé / huò)政策協同。做好與全國(guó)碳市場有序銜接，推動深港碳市場互聯互通，探索國(guó)際自願減排量跨境交易，研究推動跨區域碳普惠合作。積極推進森林碳彙、海洋碳彙等多類型碳彙交易試點。（責任單位：市生态環境局、規劃和(hé / huò)自然資源局）
四、保障措施
（一(yī / yì ／yí)）加強組織領導。加強黨對碳達峰試點城市建設工作的(de)領導，發揮市碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組統籌協調作用，統籌協調試點建設中的(de)重大(dà)事項。市、區政府部門要(yào / yāo)切實履行主體責任，形成部門合力，推動能源、工業、城市建設、交通運輸等重點領域節能降碳，确保創建工作穩妥有序推進。（責任單位：市碳達峰碳中和(hé / huò)工作領導小組辦公室及各成員單位）
（二）強化政策支持。加大(dà)政策支持力度，探索形成投資、價格、财政、金融等領域長效機制，充分利用各類支持措施加強對重點工程的(de)保障以(yǐ)及對綠色低碳技術創新、産業發展的(de)支持。落實國(guó)家節能環保産品政府強制采購和(hé / huò)優先采購政策要(yào / yāo)求，宣傳落實支持綠色發展稅費優惠政策。（責任單位：市發展改革委、财政局，市委金融辦，深圳市稅務局）
（三）做好資金保障。健全市場化多元化資金保障機制，按照政府引導、社會資本參與的(de)原則，加大(dà)節能降碳相關資金統籌力度，創新财政資金支持方式，支持碳達峰重大(dà)行動、重大(dà)試點、示範工程和(hé / huò)能力建設。鼓勵金融機構支持試點城市建設，綜合運用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具，按市場化方式加大(dà)對相關綠色低碳項目的(de)支持力度。（責任單位：市财政局、發展改革委，市委金融辦）
（四）強化監督考評。完善工作機制，明确各部門職責，發展改革部門做好試點建設指導工作，督促各部門推進各項重點工作。完善目标責任評價考核，組織開展試點建設目标任務評估。強化考核成果應用，對全市碳達峰試點城市創建工作貢獻突出(chū)的(de)單位、個(gè)人(rén)給予激勵。（責任單位：市發展改革委）
（五）加強經驗推廣。加強對試點建設情況的(de)跟蹤，定期開展建設情況總結評估，系統梳理試點工作進展成效，深入分析試點建設中遇到(dào)的(de)困難。加大(dà)宣傳和(hé / huò)推廣力度，切實發揮碳達峰試點的(de)示範引領作用。（責任單位：市發展改革委）
來(lái)源：深圳市人(rén)民政府
