國(guó)家碳達峰試點
（合肥高新技術産業開發區）實施方案
爲(wéi / wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于(yú)碳達峰碳中和(hé / huò)重大(dà)戰略決策，全面落實國(guó)家發展改革委《國(guó)家碳達峰試點建設方案》（發改環資〔2023〕1409号）要(yào / yāo)求，有力有序推進碳達峰試點園區建設，結合工作實際，制定本實施方案。
一(yī / yì ／yí)、主要(yào / yāo)目标
秉持“發展高科技，實現産業化”的(de)立區宗旨，全力推進世界領先科技園區建設，深化産業數字化、綠色化“雙化”協同治理，堅持“調存量、優增量、提質量”，充分發揮園區制度、政策和(hé / huò)科技三大(dà)創新優勢，聚焦重點領域、重點行業調結構、促改革，深入實施能源清潔高效利用、産業轉型提質發展、典型行業躍變升級、城市空間能級提升、綠色科技創新賦能、減污降碳協同增效六大(dà)行動任務，建立全民共識共治機制，加快形成以(yǐ)高新技術爲(wéi / wèi)主導的(de)産業園區綠色高質量發展路徑，打造全國(guó)産業轉型提質發展示範區、綠色科技創新策源地(dì / de)、綠色管理創新試驗區。
到(dào)2025年，園區創新驅動、生态優先的(de)現代化産業體系基本建立，綠色科技創新取得積極進展，以(yǐ)高新技術爲(wéi / wèi)主導的(de)發展路徑明晰，新質生産力發展取得明顯成效。典型行業綠電使用比例逐步提高，減污降碳協同度有效提升，形成一(yī / yì ／yí)套相對完善的(de)綠色低碳發展管理機制、技術路徑和(hé / huò)政策舉措，爲(wéi / wèi)實現碳達峰奠定堅實基礎。
到(dào)2030年，園區經濟社會發展全面綠色轉型取得突破性進展，能源清潔化、産業綠色化、空間集約化、生活低碳化、治理現代化水平明顯提高，國(guó)家高新技術企業數量、能耗和(hé / huò)碳排放強度保持在(zài)全國(guó)領先水平。新型雙碳服務産業體系發揮效能，戰略性新興産業穩步發展，畝均效益持續提升，探索形成一(yī / yì ／yí)批綠色低碳前沿技術或颠覆性技術，引導一(yī / yì ／yí)批重點企業率先實現碳達峰碳中和(hé / huò)。總結試點模式、經驗和(hé / huò)成效，廣泛開展經驗宣傳，發揮試點對周邊地(dì / de)區乃至全國(guó)的(de)輻射帶動作用。
二、重點任務
（一(yī / yì ／yí)）開放新場景，實施能源清潔高效利用行動。堅持通盤謀劃，依托光伏新能源産業優勢，不(bù)斷推動新場景應用，穩步構建多元互補的(de)能源結構，加快打造清潔低碳、安全高效的(de)新型能源體系。
1.加快分布式光伏建設。充分發揮園區光伏新能源産業先發優勢，将“光伏+”理念融入園區發展建設全過程，按照“優先存量、優化增量”的(de)原則，開展園區光伏場景全面普查，優先在(zài)産業園、工商業、公共建築、數據中心、基礎設施等領域開展“光伏+儲能+智慧管理”等試點示範。支持龍頭企業整合集成光伏系統設計、安裝與售後運維一(yī / yì ／yí)體化服務，提供一(yī / yì ／yí)站式零碳解決方案。以(yǐ)園區零碳工廠和(hé / huò)低碳産業園案例爲(wéi / wèi)樣闆，探索“光伏+工商業”“光伏+産業園”“光伏+數據中心”“光伏+建築”“光儲充一(yī / yì ／yí)體化”等多元化融合發展新場景。推動全區光伏應建盡建、宜改盡改，全面提升可再生能源使用比例。
2.提高終端用能電氣化水平。不(bù)斷拓寬電能替代領域，推動電氣化産業與服務生态構建，重點推動以(yǐ)電代油、以(yǐ)電代氣，提高電能占終端能源的(de)消費比重。推進“電能替代+綜合能源服務”市場模式，積極推廣區域能源站、空氣源熱泵、二氧化碳冷熱聯供等技術應用，構建以(yǐ)電爲(wéi / wèi)核心的(de)綠色低碳典型用電場景。推動工業企業在(zài)生産、運輸、消費等環節實施全電氣化升級改造，試點開展“全電工廠”建設。支持新建城市綜合體從源頭開展全電設計，鼓勵企事業單位食堂建設“全電廚房”。
3.探索推進地(dì / de)熱能示範研究。依托園區現有地(dì / de)熱能開發經驗，加大(dà)區域地(dì / de)熱資源勘查評價力度，深入研究高新區地(dì / de)熱資源規模化利用可行性，力争破解地(dì / de)熱能開發利用瓶頸。在(zài)具備實施條件的(de)區域開展分布式供熱（冷）能源站項目規劃，大(dà)力推進地(dì / de)源、空氣源熱泵等技術在(zài)建築供暖制冷方面的(de)應用。
4.加快建設新型電力系統。推進電力源網荷儲一(yī / yì ／yí)體化和(hé / huò)多能互補發展，開展“新能源+儲能”微電網和(hé / huò)車網互動試點，打造科大(dà)矽谷新型儲能應用特色示範區，拓展就(jiù)地(dì / de)存儲消納途徑。充分發揮園區人(rén)工智能和(hé / huò)大(dà)數據等先進信息技術優勢，助推能源互聯網生态發展。加強智慧電網和(hé / huò)智慧儲能創新研發，拓展儲能電站規模化、産業化應用途徑。提升電力系統綜合調節能力，完善需求響應機制，引導産業園區、建築樓宇等電力需求側響應管理試點，促進虛拟電廠落地(dì / de)應用。
5.推動全域能源管控。優化完善高新區能耗及碳排放管控機制，引導企業主動購買綠證、使用綠電，提高重點用能單位可再生能源消費比例。科學指導重點行業、産業孵化器、商貿綜合體等不(bù)同業态用能管理。落實節能審查工作要(yào / yāo)求，嚴格執行強制性能耗限額标準和(hé / huò)強制性能效标準，挖掘高效節能裝備和(hé / huò)先進節能技術應用潛力，建立并滾動更新節能降碳改造和(hé / huò)用能設備更新項目清單。實施高新區路燈能源管理及智慧化管控升級改造項目，不(bù)斷擴大(dà)集中供熱範圍，對具備條件的(de)分散燃氣鍋爐實施替代。鼓勵企業開展工業爐窯餘熱深度梯級利用、低溫餘熱利用、中水和(hé / huò)冷凝水回用等項目建設。
（二）開辟新賽道(dào)，實施産業轉型提質發展行動。推動産業高端化、智能化、綠色化發展，改造升級傳統制造産業，培育壯大(dà)新興産業，加速布局未來(lái)産業，開辟雙碳産業新賽道(dào)，加快形成新質生産力。
1.促進傳統産業煥新升級。通過新質生産力“推陳出(chū)新”調存量。加快園區數字經濟與傳統制造業的(de)深度融合，積極推動大(dà)數據、區塊鏈等技術在(zài)家電、汽車、光伏、裝備制造等領域的(de)集成創新和(hé / huò)融合應用，打造省市級數字化車間。針對重點産業鏈加大(dà)質效升級和(hé / huò)轉型支持力度，推進重點企業節能診斷和(hé / huò)能源管理體系全覆蓋。實施全區大(dà)規模設備更新行動，聚焦排名靠前的(de)用電企業，全面摸排電機、變壓器、風機、空壓機、換熱器等主要(yào / yāo)用能設備運行管理情況和(hé / huò)能效水平，優化設備運行過程控制，加快低效設備淘汰更新。推動傳統制造業與現代服務業協同，大(dà)力發展研發技術服務，以(yǐ)提高生産力“含綠量”“含新量”。
2.加快新興産業聚集發展。打造新興産業體系，推動新興産業在(zài)園區“聚木成林”。大(dà)力發展以(yǐ)人(rén)工智能爲(wéi / wèi)核心的(de)數字經濟、以(yǐ)光伏新能源爲(wéi / wèi)核心的(de)綠色經濟、以(yǐ)精準醫療爲(wéi / wèi)核心的(de)健康經濟和(hé / huò)以(yǐ)高技術服務爲(wéi / wèi)核心的(de)服務經濟。
3.構建未來(lái)産業發展矩陣。以(yǐ)科技創新推動産業創新，以(yǐ)颠覆性技術和(hé / huò)前沿技術催生新産業、新模式、新動能，積極創建國(guó)家級未來(lái)産業先導區，加快構建“2+3+X”未來(lái)産業培育體系。“2”即圍繞量子(zǐ)信息、空天技術等具有先發優勢的(de)未來(lái)産業，率先形成具有國(guó)際競争力的(de)未來(lái)産業集群優勢；“3”即聚焦下一(yī / yì ／yí)代人(rén)工智能、聚變能源、合成生物等具有基礎的(de)未來(lái)産業，面向世界科技前沿加快技術攻關和(hé / huò)産業化；“X”即結合前沿技術新趨勢，依托大(dà)科學裝置、國(guó)家實驗室等高能級創新平台，面向國(guó)家重大(dà)戰略需求，探索一(yī / yì ／yí)批未來(lái)技術領域方向。
4.打造雙碳産業集聚區。圍繞前端能源替代、中端節能減排降碳、後端碳吸收與交易、新一(yī / yì ／yí)代信息技術融合衍生的(de)新業态等全産業，繪制雙碳産業全景圖譜。逐步構建高新區雙碳特色産業體系，重點支持以(yǐ)氫能和(hé / huò)核能爲(wéi / wèi)代表的(de)未來(lái)能源産業逐步向産業商業化邁進，培育區域經濟新增長點。推進合肥高新國(guó)際環保科技園建設，重點培引一(yī / yì ／yí)批具有技術和(hé / huò)品牌優勢的(de)領軍企業和(hé / huò)“專精特新”企業，率先打造千億級雙碳産業集群。
5.構建綠色循環産業體系。實施“鏈通高新”工程，堅持延鏈補鏈強鏈，全力打造高新區特色循環生态工業鏈。鼓勵企業通過實施資源深度梯級利用、無廢棄物制造等方式，提升資源産出(chū)率和(hé / huò)循環利用率。充分發揮新一(yī / yì ／yí)代信息技術産業的(de)優勢，積極培育節能環保+互聯網融合新産業，爲(wéi / wèi)家電、汽車、生物醫藥以(yǐ)及光伏新能源等重點産業實現綠色制造、産業升級提供全流程集成式解決方案。積極打造“無廢園區”，支持重點企業建設全市首批“無廢工廠”。
6.支持龍頭企業率先達峰。鼓勵重點企業積極參與國(guó)家和(hé / huò)省市碳達峰示範項目建設，結合行業發展趨勢和(hé / huò)自身發展規劃，制定雙碳目标和(hé / huò)實施路徑。加強企業能源和(hé / huò)碳管理體系建設，有序組織重點單位制定節能降碳近中遠期提升計劃。加強低碳标杆企業引領，引導采用先進前沿零碳負碳工藝裝備和(hé / huò)技術，創建一(yī / yì ／yí)批“零碳産業園”“零碳工廠”，全力支持重點企業在(zài)行業中率先實現碳達峰碳中和(hé / huò)。
（三）打造新标杆，實施典型行業躍變升級行動。以(yǐ)園區典型行業爲(wéi / wèi)重點，推進高端化、智能化、綠色化、融合化發展水平提升，以(yǐ)前端布局主動适應和(hé / huò)引領新一(yī / yì ／yí)輪科技創新革命和(hé / huò)産業結構變革。
1.推動家電行業智慧革新。從開發應用低碳制冷劑、推廣使用高能效低排放技術、加快可再生能源開發應用、低揮發性原輔材料替代等方面，加快家電行業産線升級、設備更新、綠色産品創新。推進工業爐窯氣改電等項目實施，打造家電行業示範标杆企業。開展家電行業重點産品碳足迹核算，引導提升ESG管理能力，重點支持智能感知、語音操控等技術在(zài)家電産品上(shàng)的(de)應用，提高家電産品綠色競争力。
2.推動光伏行業領跑升級。推動光伏新能源行業率先布局光儲充一(yī / yì ／yí)體化、終端用能電氣化，建立再生資源回收利用體系，推動廢舊光伏組件回收相關技術創新，從全生命周期角度推動光伏新能源行業減污降碳協同增效。創新開展光伏新能源行業“碳—污—能”足迹評價，推動行業龍頭企業構建綠色供應鏈，引導加大(dà)綠電消費比例，指導行業提升國(guó)際綠色競争力。
3.推動輪胎行業綠色提升。支持輪胎企業與高校院所合作，探索研究輪胎行業異味深度治理和(hé / huò)清潔生産關鍵先進技術，重點從廢氣高效收集治理、綠色材料應用、綠色産品設計、綠色工藝、産品終端綠色服務以(yǐ)及資源綜合利用等方面實施轉型升級，鼓勵開展國(guó)際可持續發展和(hé / huò)碳認證。
（四）創建新典範，實施城市空間能級提升行動。深入開展城鄉建設綠色行動，加快構建綠色低碳交通運輸體系，着力打造科産城人(rén)融合發展新模式，實現城市空間集約高效、生活宜居适度、生态山清水秀。
1.推動建築領域系統性變革。深化未來(lái)科技城概念，優化城市空間布局，增強城市氣候韌性。實施低碳化城市微更新行動，堅持“留改拆”并舉。拓展光伏建築一(yī / yì ／yí)體化（BIPV）技術應用領域，擴大(dà)裝配式建築實施範圍，推動建設一(yī / yì ／yí)批超低能耗、零能耗建築。支持産業園區、商貿綜合體等大(dà)型公共建築運用合同能源管理模式開展節能改造，大(dà)力推廣高效能暖通空調、高性能防水保溫材料、光儲直柔系統，打造一(yī / yì ／yí)批省市級綠色建築示範項目。結合城鎮老舊小區改造計劃，實施能效提升及綠化升級項目，改造一(yī / yì ／yí)批老舊小區，力争建成一(yī / yì ／yí)批零碳社區、零碳小區示範項目。
2.推進交通領域低碳化轉型。優化城市慢行系統，建設城市綠道(dào)網，高标準高品質建設和(hé / huò)改造一(yī / yì ／yí)批城市綠色慢行道(dào)、慢行設施，重點加強步行、騎行與地(dì / de)鐵站、公交站的(de)無縫銜接。因地(dì / de)制宜建設潮汐車道(dào)，加強道(dào)路擁堵治理。加快推進輕型物流車（叉車、擺渡車）電動化替代，持續推進重型貨車、重載環衛車、非道(dào)路移動機械污染治理，鼓勵涉及大(dà)型物流的(de)企業逐步實施重卡新能源替代，逐步提升清潔能源使用比例。全面構建新能源汽車充電設施網絡，加快在(zài)工業園區、停車場、公交場站、老舊小區布局充電樁，推廣應用柔性充電等新型智能化充電技術，建設充儲放“一(yī / yì ／yí)張網”。
3.強化産業空間現代化布局。充分發揮《合肥高新區綠色發展規劃》建設綱領作用，構建“一(yī / yì ／yí)心、兩軸、五區、三組團、一(yī / yì ／yí)新區”的(de)空間發展格局。圍繞蜀西湖打造城市科技創新中心，以(yǐ)提升城市公共服務能級爲(wéi / wèi)基礎，重點布局科技創新功能。培育望江西路科創發展軸、方興大(dà)道(dào)開放合作軸，聚集科創發展要(yào / yāo)素，塑造科創城市形象。依托科學中心核心區打造五個(gè)功能園區。以(yǐ)人(rén)工智能産業爲(wéi / wèi)引領，依托江淮運河生态帶，打造三個(gè)人(rén)工智能生态小鎮。拓展開發高新區小廟新片區，逐步構建科創先行、産業綠色、城市生态、人(rén)居優美的(de)空間發展新模式。
4.推動土地(dì / de)集約高效利用。以(yǐ)“畝均論英雄”爲(wéi / wèi)引領，持續推進産業用地(dì / de)全域治理。推動産業發展能級向上(shàng)，構建以(yǐ)減污降碳協同增效爲(wéi / wèi)導向的(de)用地(dì / de)服務保障機制，推動園區用地(dì / de)提質增效和(hé / huò)節約集約利用，形成一(yī / yì ／yí)批示範推廣案例。加快建設南崗科技園加速器項目，推進工業上(shàng)樓試點，推動産業能級提升。以(yǐ)“小空間”謀求“大(dà)發展”，形成“寸土寸金”節約集約“合肥高新”模式。
5.推動環境基礎設施協同增效。充分挖掘大(dà)蜀山森林公園優勢資源，高标準實施城市有機更新行動，深入挖潛綠化空間，推進生态修複和(hé / huò)功能完善。推動合肥高新區再生資源綜合利用基地(dì / de)項目建設，開展建築裝修垃圾全過程處置資源化利用，建立建築裝修垃圾統籌規劃、政府主導、屬地(dì / de)監管、分類處理、全過程監督的(de)管理體系，鼓勵建築垃圾再生骨料及制品在(zài)建築工程和(hé / huò)道(dào)路工程中應用。
（五）培育新動能，實施綠色科技創新賦能行動。充分發揮園區科創和(hé / huò)産業優勢，發揮好科技創新這(zhè)一(yī / yì ／yí)“關鍵變量”，強化綠色低碳關鍵技術研究和(hé / huò)應用推廣，爲(wéi / wèi)雙碳行動注入強動能。
1.打造綠色低碳“科學島”。構建綠色低碳“源頭創新—技術開發—成果轉化—新興産業”全鏈條創新體系，打造綠色科技創新策源地(dì / de)。依托科研力量，支持園區龍頭企業開展應用爲(wéi / wèi)導向的(de)産學研合作，通過市場機制聯合産業鏈上(shàng)下遊各類型企業、高校和(hé / huò)科研院所等開展技術聯合攻關，重點開展高效光伏、大(dà)容量儲能、生物質高效轉化、先進節能、低碳污水處理、低成本可再生能源制氫、低成本冷熱聯供技術、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等領域前沿性、原創性技術創新研究，着力提升零碳負碳技術研發應用。每年編制并發布一(yī / yì ／yí)批綠色低碳創新技術清單，加大(dà)應用推廣。
2.開展低碳技術場景應用。重點圍繞家電和(hé / huò)光伏新能源等典型行業轉型需求，發揮政府嫁接作用，引導典型行業龍頭企業與高校及科研院所等深度合作，研究形成典型行業綠色低碳轉型技術清單。組建綠色低碳高端智庫，引導園區具有綠色低碳創新技術研發能力的(de)企業成立碳中和(hé / huò)行動聯盟，常态化組織開展供需沙龍和(hé / huò)“微場景”對接，重點推動一(yī / yì ／yí)批具有高市場價值、高産業需求的(de)先進成果和(hé / huò)産品應用實施，适當超前打造雙碳前沿性和(hé / huò)颠覆性技術應用示範場景。
3.加強雙碳人(rén)才隊伍培育。加強碳達峰碳中和(hé / huò)專業人(rén)才培養和(hé / huò)引進，優化人(rén)才發展政策，将雙碳人(rén)才培養目标納入高新區人(rén)才發展規劃。完善綠色技術創新科研人(rén)員激勵機制，激發領軍人(rén)才綠色創新活力。依托重大(dà)科技平台和(hé / huò)重大(dà)科研任務，打造一(yī / yì ／yí)批新能源、儲能、氫能、碳減排、碳金融、碳彙、碳捕集領域科技領軍人(rén)才和(hé / huò)創新創業團隊。支持科研院所培養多學科交叉的(de)綠色低碳人(rén)才。
（六）形成新模式，實施減污降碳協同增效行動。以(yǐ)減污降碳協同推動新質生産力發展爲(wéi / wèi)着力點，建立符合園區實際的(de)減污降碳協同創新評價指标體系，探索減污降碳“四個(gè)一(yī / yì ／yí)”協同工作機制，實現以(yǐ)減污促進降碳、以(yǐ)降碳帶動減污。
1.探索減污降碳協同創新模式。根據園區經濟發展、産業結構、能源消耗、碳排放和(hé / huò)污染物排放分析，研究各項評價指标與碳排放和(hé / huò)污染物排放的(de)響應關系，找準園區未來(lái)減污和(hé / huò)降碳的(de)潛勢和(hé / huò)空間，建立并完善綠色低碳發展和(hé / huò)減污降碳協同創新評價指标體系。構建新型雙碳産業服務體系，創新減污降碳協同管理多方參與機制，提升數智化協同能力。
2.開展典型行業協同試點。聚焦污染物和(hé / huò)碳排放量較大(dà)、環境治理提升空間大(dà)的(de)輪胎、家電、光伏等行業，精準識别重點行業污染物和(hé / huò)溫室氣體類型。開展重點行業生産工藝全過程診斷，梳理行業關鍵共性問題，從工藝升級、原料替代、技術改造、資源能源循環利用等方面，提出(chū)重點行業減污降碳增效措施，引導企業實施應用，開展減污降碳協同評價，總結典型行業案例。
3.推行企業減污降碳治理。開展高新區清潔生産水平整體評價，創新重點企業清潔生産“1+N”集約型審核模式，建立以(yǐ)減污降碳協同增效爲(wéi / wèi)導向的(de)重點行業清潔生産評價指标體系，形成可推廣、易複制的(de)特色清潔生産方案和(hé / huò)實施路徑。基于(yú)企業自身特點和(hé / huò)減排需求，圍繞大(dà)氣環境、水環境、固廢資源化、多領域集成治理、清潔能源等方面謀劃協同治理重點項目，推動減污降碳協同創新标杆項目庫建設。
三、機制創新
（一(yī / yì ／yí)）強化節能降碳創新機制。
1.深化工業企業碳積分應用。制定《合肥高新區工業企業碳積分試點實施方案》，聚焦重點企業和(hé / huò)典型行業實施工業企業碳積分試點，探索不(bù)同于(yú)全國(guó)碳交易市場的(de)碳積分運行新機制，實現區域内部碳積分的(de)量化、循環和(hé / huò)多維度應用。建立一(yī / yì ／yí)套科學的(de)碳積分核算評價體系，因地(dì / de)制宜指引不(bù)同行業的(de)企業碳排放實現“穩中有降”。制定碳積分正向激勵機制，開放多維度結果應用，與行業龍頭企業、供電部門、認證機構、金融機構、交易機構等，形成“政府+企業+市場”多方參與的(de)協同創新管理機制。逐步擴大(dà)試點覆蓋領域，延伸到(dào)建築樓宇、商貿綜合體等領域，通過以(yǐ)點帶面的(de)方式，助力經濟社會全面綠色低碳轉型。
2.探索實施“能效+碳效”評價。結合高新區産業發展規劃，深入實施“區域能評+産業能效評價”制度。強化存量企業單位能耗産出(chū)效益分析，更新修訂高新區重點行業能效指南，引導能源要(yào / yāo)素合理流動和(hé / huò)高效配置。以(yǐ)工業領域碳效評價爲(wéi / wèi)試點，綜合考量行業特征、碳排放強度、用能結構、減排潛力四大(dà)維度，适時(shí)出(chū)台高新區重點行業碳效指導目錄。率先開展區域、行業碳效對标分析，建立碳效分級評價機制。
3.開展項目碳排放評價試點。以(yǐ)建立碳評方法體系爲(wéi / wèi)支撐，以(yǐ)打造試點案例爲(wéi / wèi)突破點，積極做好家電、光伏等重點行業的(de)碳排放環境影響評價試點工作。科學評估新增項目對雙碳目标的(de)影響，實現碳效标準與産業結構調整、重大(dà)項目準入有機銜接。加快培育碳排放評價第三方機構，積極開展碳排放評價應用場景創新。
4.加快構建綠色制造體系。出(chū)台園區綠色制造梯度培育機制，支持光伏新能源、家電、汽車等行業龍頭企業，在(zài)供應鏈整合、低碳管理創新等關鍵領域發揮引領作用，以(yǐ)綠色供應鏈管理标準和(hé / huò)生産者責任延伸制度爲(wéi / wèi)支撐，創建綠色供應鏈管理企業，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發展。支持具備基礎條件的(de)企業積極建設全球可持續燈塔工廠。鼓勵園區企業參與能效“領跑者”遴選，支持創建零碳工廠等。
充分發揮産品碳足迹對生産生活方式綠色低碳轉型的(de)促進作用，支持重點企業積極開展産品碳足迹認證。組織有關行業協會、科研院所研究制定光伏組件等重點産品碳足迹核算标準，建立區級碳足迹服務平台，并與省市平台做好接軌。拓寬産品碳足迹應用場景，圍繞新能源汽車、光伏、電池等行業率先探索産品碳标識認證，引導企業節能降碳，提升全供應鏈綠色低碳水平，強化園區主導産業競争力。
（三）創新碳排放核算管理機制。深入分析重點行業碳排放特點，研究上(shàng)下銜接的(de)碳排放統計核算體系，提升碳管理數智化核算水平。推動大(dà)數據、人(rén)工智能、雲計算等先進技術與碳排放統計核算工作的(de)深度融合。以(yǐ)國(guó)際标準和(hé / huò)國(guó)家碳核算體系爲(wéi / wèi)基礎，圍繞碳積分交易和(hé / huò)企業碳管理的(de)實際需求，建設“高新碳雲”綜合能碳污服務管理平台，由傳統人(rén)工核查、年度核查轉爲(wéi / wèi)數字化、月度動态核查模式。不(bù)斷拓展碳跟蹤動态管理、碳積分數智評價等功能，支撐高新區節能降碳數字化創新管理和(hé / huò)工業碳積分試點高效運行，引導提升企業碳排放和(hé / huò)碳資産管理的(de)能力，爲(wéi / wèi)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變奠定數字化基礎。
四、政策創新
（一(yī / yì ／yí)）建設綠色低碳政策體系。充分發揮區财政資金“酵母”和(hé / huò)“杠杆”作用，解決轉型動力不(bù)足問題。全面構建合肥高新區“一(yī / yì ／yí)體三翼N核驅動”政策體系，以(yǐ)政策引領加快新質生産力發展。制定綠色低碳若幹政策，動态建立更新園區碳達峰重點項目庫和(hé / huò)标杆項目庫，創新設置“綠色發展獎”等，政策支持範圍包括但不(bù)限于(yú)：支持碳減排技術和(hé / huò)工藝、鼓勵開展污染源改造和(hé / huò)污染防治新技術推廣應用、支持光伏應用、支持試點示範建設、支持綠色低碳技術攻關及成果轉化、支持碳積分試點示範、支持無廢工廠創建等。探索推廣“環保管家”“能源管家”“碳管家”等創新服務模式。
（二）完善綠色金融支持體系。以(yǐ)合肥市建設科創金融改革試驗區爲(wéi / wèi)契機，積極承接區域綠色金融改革試點，引導金融機構共同探索研發與碳減排挂鈎的(de)綠色企業、低碳項目評價認定标準和(hé / huò)評估模型，打通“政府+企業+金融機構”信息共享機制。豐富綠色金融産品體系，除傳統普惠金融外，重點圍繞産業轉型升級和(hé / huò)提質增效主線，創新推出(chū)“雙碳貸”“碳積分貸”“畝均貸”等金融産品，鼓勵企業設立“碳賬戶”，引導機構提供碳資産管理等創新服務。分類建立高新區綠色低碳項目庫，結合項目需求向金融機構推送，實現綠色金融産品精準供給。
（三）強化雙碳标準體系保障。開展園區雙碳标準強基行動，積極參與碳排放監測統計、核算核查、報告評估、信息披露等基礎标準制定工作。開展能效标準提升行動，不(bù)斷擴大(dà)标準覆蓋面。積極探索零碳前沿标準，發揮雙碳相關行業協會的(de)優勢作用，率先推動構建低碳、零碳、負碳等前沿特色标準體系，研究制定包括零碳園區等在(zài)内的(de)零碳标準庫，爲(wéi / wèi)零碳細胞建設提供标準支撐。
五、全民行動
（一(yī / yì ／yí)）提升全民綠色低碳意識。以(yǐ)“全國(guó)低碳日”“全國(guó)節能周”“全國(guó)生态日”“世界環境日”等爲(wéi / wèi)契機，開展形式多樣、覆蓋廣泛的(de)生态文明教育。開展綠色低碳案例宣傳，講好高新區“綠色低碳故事”。發揮行業協會、社會團體、公益組織等作用，組織開展綠色低碳科普活動，探索建設雙碳科普場景和(hé / huò)低碳科技展廳。依托高新區碳中和(hé / huò)行動聯盟等平台，爲(wéi / wèi)國(guó)内外企業、科研院所搭建高水平橋梁紐帶，力争構建長三角區域乃至全國(guó)有影響力的(de)綠色低碳高質量發展平台、技術合作平台，打造具有高新區特色的(de)綠色低碳創新宣傳高地(dì / de)。
（二）開展零碳細胞先行先試。出(chū)台零碳細胞示範支持政策，開展零碳先行先試。充分發揮市場主體作用，建立綠色低碳全方位參與機制，探索零碳産業發展新模式。探索零碳細胞與碳普惠、碳積分聯動，形成政策合力。定期開展雙碳領域場景征集與發布活動，打破零碳技術應用信息壁壘，促進供需雙方有效對接和(hé / huò)精準匹配，推動高新區全領域協同降碳。
（三）探索開展普惠高新行動。積極推動園區碳普惠體系建設，推廣創新性碳普惠産品，開發低碳文創産品。在(zài)“高新碳雲”平台搭建碳普惠模塊，建立個(gè)人(rén)和(hé / huò)企業碳賬戶，通過量化低碳行爲(wéi / wèi)減碳量，兌換相關産品或消費補貼，真正實現低碳惠民。推動碳普惠與碳積分聯動抵消企業碳交易缺口，廣泛調動各類市場主體降碳積極性，爲(wéi / wèi)全區生态産品價值實現和(hé / huò)綠色低碳生活激勵提供市場化工具。
（四）引導企業履行社會責任。加快推進園區ESG管理能力提升，督促重點企業開展ESG評價，強化資源節約和(hé / huò)環境保護主體責任意識，激發可持續發展内生動力。推動國(guó)有企業、上(shàng)市公司和(hé / huò)發債企業發揮示範引領作用，定期進行ESG評估與信息披露，制定實施ESG治理能力和(hé / huò)績效水平提升計劃。支持企業建立健全碳排放管理制度，鼓勵重點行業深入研究碳減排協同路徑。充分發揮新聞媒體、行業協會和(hé / huò)其他(tā)社會團體作用，督促各市場主體自覺履行社會責任。
六、保障措施
（一(yī / yì ／yí)）強化組織領導。由合肥高新區管委會統籌碳達峰試點建設工作，研究實施重大(dà)政策、重大(dà)改革、重大(dà)工程，協調解決試點推進中的(de)重大(dà)問題。實行“編制—實施—評估—完善”動态跟蹤機制，定期開展跟蹤評估和(hé / huò)督促檢查，對試點過程中發現的(de)問題及時(shí)糾偏。
（二）加強監督考核。實施試點任務目标化責任化，将重點任務、重點項目納入評估考核體系，制定碳達峰試點分年度工作計劃，确保試點各項任務有效落實。實行定期調度和(hé / huò)考核，組織開展績效評估，每年形成決策參考信息和(hé / huò)研究報告。
（三）完善資金保障。發揮政府投資帶動放大(dà)效應，持續加大(dà)對碳達峰試點工作的(de)支持力度，将碳達峰試點工作經費列入高新區年度預算計劃。綜合運用各類财政資金、綠色金融等多種激勵方式，适時(shí)更新優化《合肥高新區支持綠色低碳發展的(de)若幹政策》。整合發揮現有綠色發展方向基金作用，重點支持綠色産業技術創新和(hé / huò)轉型升級，推動擴大(dà)有效投資。
本方案自印發之(zhī)日起施行。
來(lái)源：合肥市人(rén)民政府
