江蘇省住房和(hé / huò)城鄉建設廳
國(guó)家金融監督管理總局江蘇監管局
中國(guó)人(rén)民銀行江蘇省分行
江蘇省财政廳
中共江蘇省委金融委員會辦公室
關于(yú)強化綠色金融支持綠色建築高質量發展的(de)通知
蘇建科〔2024〕111号
各設區市住房和(hé / huò)城鄉建設局（建委），各設區市金融監管分局，人(rén)民銀行各設區市分行，各設區市财政局，各設區市地(dì / de)方金融管理部門：
爲(wéi / wèi)貫徹習近平總書記關于(yú)金融工作重要(yào / yāo)論述，落實黨中央、國(guó)務院關于(yú)推動綠色發展的(de)決策部署，完善綠色金融服務體系，根據《中共中央關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步全面深化改革 推進中國(guó)式現代化的(de)決定》《中共中央辦公廳 國(guó)務院辦公廳印發〈關于(yú)推動城鄉建設綠色發展的(de)意見〉的(de)通知》《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步強化金融支持綠色低碳發展的(de)指導意見》等要(yào / yāo)求，現就(jiù)強化綠色金融支持綠色建築高質量發展通知如下：
一(yī / yì ／yí)、工作目标
建立綠色金融支持綠色建築高質量發展協同工作機制，形成“政策有力、産品豐富、流程便捷、服務高效”的(de)工作體系，實現綠色建築與綠色金融協同發展、相互促進。引導金融機構優化信貸結構，開展綠色金融産品和(hé / huò)服務創新，完善綠色建築産業與金融業務交互平台，有效服務綠色建築産業融資需求，積極推動城鄉建設綠色低碳發展。
二、支持範圍
支持範圍爲(wéi / wèi)符合《綠色低碳轉型産業指導目錄》規定，并滿足現行相關标準（附件）要(yào / yāo)求的(de)下列類型項目：
（一(yī / yì ／yí)）綠色建築建設和(hé / huò)運營：涉及綠色建築設計、建造、綜合性能調适、建築智能化數字化應用、智慧運維、星級評價等，需要(yào / yāo)達到(dào)綠色建築一(yī / yì ／yí)星級及以(yǐ)上(shàng)标準。
（二）低碳建築建設和(hé / huò)運營：涉及超低能耗建築、近零能耗建築等的(de)設計、建造和(hé / huò)運行，低碳建築需要(yào / yāo)滿足現行相關标準要(yào / yāo)求，并計算碳排放量。
（三）綠色建造：涉及與綠色發展相适應的(de)，有利于(yú)節約資源、保護環境，減少排放、提高效率、提升品質的(de)新型建造活動。
（四）既有建築綠色化改造和(hé / huò)運營：涉及提高建築外牆、屋頂、門窗等圍護結構熱工性能的(de)改造活動，提高采暖、照明、通風等建築用能系統效率的(de)改造活動，采用綜合性能調适、能耗監測、設備設施精細化管理措施實現建築高效低碳運營的(de)活動等。
（五）綠色農房建設、改造和(hé / huò)運維：涉及綠色農房設計、建設、改造、綜合性能調适、交付培訓、智慧運維等。
（六）裝配式建築設計和(hé / huò)建造：涉及具有良好安全性、适用性和(hé / huò)耐久性，且綜合評定結果達到(dào)現行相關标準一(yī / yì ／yí)星級及以(yǐ)上(shàng)的(de)裝配式建築設計和(hé / huò)建造。
（七）建築可再生能源應用：涉及利用建築屋頂、牆面安裝太陽能光伏發電裝置向建築提供電力，利用熱泵、太陽能熱水裝置等設備向建築供冷、供熱、供熱水等可再生能源應用系統的(de)設計、建設和(hé / huò)改造等活動。
（八）綠色建材應用：涉及節能牆體材料、外牆保溫材料、節能玻璃、裝配式建築部品部件、預拌混凝土、預拌砂漿、綠色工業化定制家裝（裝配化裝修）等，需要(yào / yāo)獲得綠色建材産品認證。
（九）城鄉建設碳達峰碳中和(hé / huò)先導區：涉及省級城鄉建設碳達峰碳中和(hé / huò)先導區項目，或承諾通過多種舉措率先實現城鄉建設領域碳達峰目标的(de)新城區以(yǐ)及其他(tā)邊界明确的(de)片區。
（十）建築節能領域設備更新：涉及建築用能設備（供暖、通風與空調設備系統冷熱源設備、輸配系統設備、末端空氣處理設備等）、外牆保溫、外門窗系統等。改造後需滿足現行相關标準中相應設備的(de)性能系數和(hé / huò)圍護結構熱工性能限值要(yào / yāo)求。
（十一(yī / yì ／yí)）綠色建築相關服務與消費：涉及爲(wéi / wèi)綠色建築提供設計咨詢、評價認定、認證推廣、能源管理、綠色運營等服務，購買或租賃本通知支持範圍内的(de)建築産品等。
（十二）其他(tā)：綠色建築産業鏈中其他(tā)分屬行業，包括數字家庭、家居裝修、加裝電梯等應用場景的(de)上(shàng)下遊優質企業和(hé / huò)項目。
三、支持内容
（一(yī / yì ／yí)）加強信息共享與融資對接。住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門依托“江蘇省綠色金融綜合服務平台”（以(yǐ)下簡稱平台），構建項目儲備庫，定期向金融機構共享項目信息，相關項目主體可通過平台開展銀企融資對接，金融機構在(zài)市場化、法治化原則下通過平台對清單内項目提供優質高效便捷的(de)金融服務，并定期向住房和(hé / huò)城鄉建設部門、金融管理部門反饋項目融資數據。
（二）優化綠色信貸支持。鼓勵金融機構優化綠色建築信貸支持，提升綠色建築相關信貸和(hé / huò)融資的(de)可操作性和(hé / huò)便捷性，推動建立綠色融資擔保風險補償機制。 綠色建築融資認定應當符合金融管理部門相關規定，根據江蘇省實際，可将下列技術評價材料或項目庫清單等作爲(wéi / wèi)參考：
- 綠色建築性能等級評價報告、低碳建築性能等級評價報告；
- 裝配式建築自評價報告、改善型住宅自評價報告；
- 綠色建材産品認證證書；
- 财政專項資金支持項目，包括但不(bù)限于(yú)省“城新貸”、省城鄉建設發展等項目。
（三）完善授信流程管理。支持金融機構建立和(hé / huò)優化符合綠色建築産業特點的(de)信貸管理制度，優化授信審批流程，在(zài)風險可控的(de)前提下，加大(dà)對項目支持力度。支持金融機構結合綠色建築業務特點，在(zài)風險評估、盡職調查、合規審查、信貸管理、貸後管理等方面采取便捷化管理措施，提升授信服務辦理效率。
（四）合理降低融資成本。支持金融機構向綠色建築項目傾斜配置金融資源，積極給予信貸優惠政策。對于(yú)新建建築項目，金融機構可根據綠色建築等級等因素實行信貸利率分檔優惠，加大(dà)對改善型住宅的(de)支持力度。對于(yú)既有建築改造項目，可将建築能效提升效果、智慧運維等因素作爲(wéi / wèi)定價考量依據。對于(yú)可再生能源建築一(yī / yì ／yí)體化應用項目，可将可再生能源替代率、二氧化碳減排量等因素作爲(wéi / wèi)定價考量依據。
（五）匹配保險保障服務。鼓勵保險機構開發綠色建築質量保險、綠色建築性能保險、超低能耗建築性能保險等産品和(hé / huò)服務，深入推進建築節能和(hé / huò)綠色建築領域風險減量服務。針對綠色農房等做好保險保障服務。鼓勵保險機構合理測算綠色建築項目相關保險産品綜合收益和(hé / huò)成本，合理确定保險費率水平。
（六）加強全産業鏈金融服務。加大(dà)金融政策與綠色建築産業政策的(de)深度融合，鼓勵金融機構圍繞綠色建築産業鏈，提供項目投資、建材生産、設計建造、運營管理、拆除利用等全生命期金融服務。依托綠色建築産業核心企業，規範開展供應鏈金融服務，有效滿足綠色建築産業鏈上(shàng)下遊企業的(de)融資需求。強化應用場景，支持房地(dì / de)産業綠色轉型，爲(wéi / wèi)建立房屋體檢、養老金、保險三項制度提供配套金融服務。支持既有建築綠色化改造和(hé / huò)設備更新的(de)專項信貸模式。探索建立綠色建築标識項目信貸、擔保風險補償工作機制，進一(yī / yì ／yí)步改善綠色建築項目的(de)融資環境。支持建築領域建立碳足迹管理體系，鼓勵金融機構在(zài)依法合規、風險可控前提下，基于(yú)碳足迹信息豐富金融産品和(hé / huò)服務。
四、風險管控
住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門加強綠色建築全過程監督管理，督促建設單位落實工程質量首要(yào / yāo)責任，勘察、設計、施工、監理等單位落實質量主體責任。在(zài)設計環節，項目設計變更涉及建築綠色性能改變時(shí)，不(bù)得降低原設計的(de)綠色建築等級要(yào / yāo)求；在(zài)施工環節，項目嚴格按照施工圖設計文件施工；在(zài)竣工驗收環節，由建設單位對項目是(shì)否符合綠色建築等級要(yào / yāo)求進行專項查驗，并提出(chū)查驗意見。金融機構加強授信和(hé / huò)投資審批、信貸和(hé / huò)投資資金撥付、貸後和(hé / huò)投後管理，防範企業或個(gè)人(rén)以(yǐ)綠色建築名義套取綠色金融貸款政策優惠，同時(shí)根據合同條款督促客戶加強風險管理，對項目竣工驗收時(shí)不(bù)符合現行相關标準要(yào / yāo)求的(de)，或合同約定期限内未取得承諾的(de)相關證書的(de)，可以(yǐ)按照合同約定啓動退出(chū)機制。
五、保障措施
（一(yī / yì ／yí)）加強部門協同。住房和(hé / huò)城鄉建設主管部門和(hé / huò)金融管理部門要(yào / yāo)強化對綠色建築發展的(de)統籌指導，加強信息互通、資源共享與工作協同。建立健全綠色金融産品服務綠色建築項目的(de)信息發布、合作共享常态化機制。金融機構要(yào / yāo)積極發揮主體作用，制定合理的(de)支持綠色建築全産業鏈發展的(de)綠色金融服務方案，加大(dà)産品服務創新力度，加強與有關部門的(de)定期報告與溝通配合，提升綠色建築産業和(hé / huò)綠色金融協同發展質效。
（二）加強監督指導。金融管理部門要(yào / yāo)加強對綠色金融業務的(de)指導，對金融機構在(zài)開展綠色金融業務過程中違反相關管理規定的(de)，采取有效措施督促整改。綠色建築項目和(hé / huò)企業弄虛作假、不(bù)及時(shí)、不(bù)完整、不(bù)準确披露信息導緻出(chū)現貸款風險的(de)，有關部門應對金融機構處置風險予以(yǐ)支持。
（三）加強服務引導。各有關部門和(hé / huò)金融機構應按照職責範圍，積極開展宣傳活動，通過發布會、宣傳片、現場咨詢等形式，擴大(dà)綠色金融支持綠色建築産業的(de)社會影響，加強公衆對綠色建築的(de)認知和(hé / huò)消費需求，積極營造良好的(de)綠色發展環境。鼓勵金融機構定期總結綠色金融業務成效，推廣典型經驗做法，不(bù)斷提高金融機構從業人(rén)員業務能力和(hé / huò)工作質量。
附件：現行相關标準目錄
江蘇省住房和(hé / huò)城鄉建設廳
國(guó)家金融監督管理總局江蘇監管局
中國(guó)人(rén)民銀行江蘇省分行
江蘇省财政廳
中共江蘇省委金融委員會辦公室
2024年8月6日
附件現行相關标準
目錄《綠色建築評價标準》GB/T 50378
《綠色工業建築評價标準》GB/T 50878
《近零能耗建築技術标準》GB/T 51350
《建築碳排放計算标準》GB/T 51366
《建築節能與可再生能源利用通用規範》GB 55015
《既有建築維護與改造通用規範》GB 55022
《民用建築太陽能熱水系統應用技術标準》GB 50364
《地(dì / de)源熱泵系統工程技術規範》GB 50366
《建築工程綠色施工規範》GB/T50905
《公共建築節能改造技術規範》JGJ 176
《農村居住建築節能設計标準》GB/T 50824
《裝配式混凝土建築技術标準》GB/T 51231
《裝配式鋼結構建築技術标準》GB/T 51232
《裝配式木結構建築技術标準》GB/T 51233
《建築光伏系統應用技術标準》GB/T 51368
《綠色産品評價—建築玻璃》GB/T 35604
《綠色産品評價—牆體材料》GB/T 35605
《江蘇省綠色建築設計标準》DB32/3962
《江蘇省裝配式建築綜合評定标準》DB 32/T 3753
《江蘇省既有建築綠色化改造技術規程》DB 32/T 4109
《江蘇省建築太陽能熱水系統應用技術規範》DGJ 32/J08
《江蘇省超低能耗居住建築技術導則》
備注：包括并不(bù)限于(yú)上(shàng)述标準
來(lái)源：江蘇省住建廳 官網
