房建市政工程保溫材料使用管理工作指引（試行） 爲(wéi / wèi)切實加強我市房建市政工程設計（含審查）、施工、驗收等環節安全監管，保障公共安全和(hé / huò)人(rén)民群衆生命财産安全，提升保溫材料防火管理水平，遏制火災事故發生，确保房建市政工程安全生産形勢平穩向好，依據國(guó)務院安委會2025年2月印發的(de)《建築保溫材料安全隐患全鏈條整治行動方案》等國(guó)家及地(dì / de)方相關法律法規、标準規範，制定本工作指引。
一(yī / yì ／yí)、強化落實主體責任
（一(yī / yì ／yí)）建設（代建）單位。落實建築保溫材料質量安全首要(yào / yāo)責任，建立項目質量安全管理體系，督促設計單位嚴格按照工程設計規範标準和(hé / huò)設計合同約定，優先選擇燃燒性能好的(de)無機類和(hé / huò)新型複合保溫材料。督促施工、監理等參建單位對進入施工現場的(de)保溫材料加強質量管控。不(bù)得明示或者暗示施工單位使用不(bù)合格的(de)保溫材料。
（二）設計單位。對建築保溫材料設計文件質量承擔主體責任。根據《建築防火通用規範》GB 55037-2022、《建築設計防火規範》GB 50016-2014(2018年版）、《建築節能與可再生能源利用通用規範》GB 55015-2021等相關規範的(de)要(yào / yāo)求進行建築保溫材料選用，嚴禁采用國(guó)家、地(dì / de)方禁止使用的(de)建築保溫材料，确保保溫材料設計符合強制性标準。施工圖設計文件應标注材料燃燒性能等級等信息，設計單位在(zài)後續圖紙會審與交底、設計變更等工作中不(bù)得降低保溫材料燃燒性能等級。
（三）施工單位。對建築保溫材料使用安全及施工作業安全承擔主體責任。建立施工安全生産管理制度，把好進場驗收關，确保使用的(de)保溫材料符合工程設計、施工技術标準和(hé / huò)合同約定要(yào / yāo)求。按照《建設工程施工現場消防安全技術規範》配備消防安全設施設備，規範施工作業和(hé / huò)現場監護，做好技術交底、崗前培訓、施工動火作業審批和(hé / huò)持證上(shàng)崗，加強建築保溫材料現場安全存放管理和(hé / huò)消防安全風險辨識評估，強化消防安全培訓和(hé / huò)安全巡查，制定應急預案，開展應急演練。
（四）監理單位。對建築保溫材料進場質量和(hé / huò)施工現場安全監管承擔主體責任，對進場保溫材料的(de)質量證明材料進行審核，對材料實體進行質量驗收，核查産品質量證明文件，嚴格執行見證取樣制度，對保溫材料取樣送檢進行旁站見證，做好見證記錄并保存。不(bù)得同意使用燃燒性能不(bù)符合要(yào / yāo)求的(de)保溫材料。
（五）施工圖審查機構。審查建築保溫材料的(de)選用、性能指标、節點構造等是(shì)否符合國(guó)家、行業、地(dì / de)方相關的(de)建築節能、防火等強制性标準和(hé / huò)相關文件要(yào / yāo)求。
（六）消防查驗服務機構。按照《建築工程防火檢測技術标準》（DBJ/T 13-458-2024）要(yào / yāo)求，加強對聚苯乙烯泡沫級膨脹聚苯乙烯闆和(hé / huò)擠塑聚苯闆、硬泡聚氨酯及聚氨酯闆、酚醛泡沫級酚醛泡沫闆（以(yǐ)下簡稱有機保溫材料）等保溫材料的(de)型式檢驗報告、進場驗收記錄、抽樣檢驗報告的(de)核查，并按消防設計文件對其燃燒性能進行檢查。
二、強化設計源頭質量
（一(yī / yì ／yí)）嚴格保溫材料選用。設計單位應當嚴格執行國(guó)家、省、市現行強制性标準和(hé / huò)有關規定，不(bù)得選用國(guó)家、省、市禁止或限制使用的(de)技術産品。全市新建、改建、擴建房建市政工程宜采用燃燒性能爲(wéi / wèi)A級的(de)保溫材料，不(bù)宜采用B2燃燒性能的(de)保溫材料，嚴禁采用B3燃燒性能的(de)保溫材料，鼓勵采用低煙、低毒的(de)保溫材料，滿足《材料産煙毒性危險分級》GB/T 20285-2006中的(de)準安全1級（ZA1級）要(yào / yāo)求。地(dì / de)下室防水采用擠塑闆作爲(wéi / wèi)保護層，擠塑闆燃燒性能等級不(bù)應低于(yú)B2級。
（二）明确防火設計要(yào / yāo)求。在(zài)設計文件中選用的(de)保溫材料，應單獨列表注明規格、燃燒性能等技術指标，使用B2防火等級的(de)保溫材料的(de)，應在(zài)設計說(shuō)明明确标識要(yào / yāo)求、使用要(yào / yāo)求、防火構造措施等。外牆、屋面等保溫系統的(de)構造做法、熱工參數、防火隔離帶和(hé / huò)防護層等措施要(yào / yāo)符合規定。建築保溫材料及構造未在(zài)相關規範、标準、圖集等列明的(de)，應當按照相關規定根據型式檢驗報告确認其防火性能。
（三）強化設計環節審查。施工圖審查機構依據職責，嚴格按照《建築防火通用規範》GB 55037-2022、《建築設計防火規範》GB 50016-2014(2018年版）、《建築節能與可再生能源利用通用規範》GB 55015-2021等規範要(yào / yāo)求，進一(yī / yì ／yí)步加強對保溫材料的(de)設計審查，重點審查擠塑聚苯闆（XPS）、膨脹聚苯闆（EPS）、聚氨酯泡沫闆等保溫材料的(de)燃燒性能、保溫系統的(de)防火措施或構造等防火要(yào / yāo)求。經審查不(bù)符合規定的(de)，不(bù)得出(chū)具施工圖設計文件審查合格書。
三、強化施工過程管理
（一(yī / yì ／yí)）規範施工現場布置。施工現場作業區、辦公區、生活區應分開設置，落實倉庫、宿舍、辦公室等臨時(shí)設施重點區域消防安全措施，暢通消防通道(dào)。消防器材、消防設施應按規定配備齊全。臨時(shí)消防設施的(de)設置與在(zài)建工程主體結構施工進度的(de)差距不(bù)應超過3層。施工現場保溫材料等易燃可燃物堆放和(hé / huò)加工區域要(yào / yāo)求每50平方米配備2具5千克幹粉滅火器和(hé / huò)消防沙箱（1立方米以(yǐ)上(shàng)），落實明火作業區域的(de)各項防火措施。鼓勵增加設置智能化監測，重點區域安裝溫感煙感報警裝置，聯動應急廣播系統等。
（二）嚴格材料進場把關。落實參建各方質量安全生産主體責任，執行材料進場驗收制度和(hé / huò)見證抽檢送樣制度，重點檢查有機保溫材料的(de)産品質量證明文件，包括産品合格證、出(chū)廠檢驗報告、型式檢驗報告等文件，做到(dào)完整齊全、真實有效，能夠全面反映産品的(de)質量信息和(hé / huò)性能指标。按照設計要(yào / yāo)求、施工技術标準和(hé / huò)合同約定檢驗具有燃燒性能要(yào / yāo)求的(de)保溫材料質量，檢驗合格後方可使用，對不(bù)符合要(yào / yāo)求的(de)材料堅決予以(yǐ)退場。
（三）材料分類儲存管控。材料儲存應符合産品說(shuō)明書要(yào / yāo)求，采取防雨、防潮、防火、防損壞等措施。建築材料應按燃燒性能分類堆放，且設置物理隔離帶。燃燒性能等級爲(wéi / wèi)B3級的(de)有機材料應單獨設置存放區，遠離火源，與其他(tā)材料保持≥10米安全距離。燃燒性能等級爲(wéi / wèi)B2級的(de)可燃材料堆放高度≤2米，與電氣設備、明火作業區保持≥5米距離，嚴禁将易燃與可燃材料、化學品混放，防止交叉引燃。加強人(rén)員管控，禁止在(zài)堆放區吸煙、使用明火。
（四）注重材料使用安全。使用保溫材料的(de)燃燒性能及消防安全措施應符合要(yào / yāo)求，重點加強B2、B3燃燒性能的(de)材料施工過程管理。不(bù)得違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道(dào)、損壞消防設施。嚴禁在(zài)保溫材料中直接敷設電氣線路，嚴禁在(zài)噴塗聚氨酯泡沫保溫材料等施工現場違規使用明火。禁止違規使用易燃可燃材料裝飾裝修，嚴格按照施工工藝要(yào / yāo)求進行保溫材料的(de)鋪貼、錨固、抹面等施工操作。若将保溫材料應用于(yú)施工措施過程中（如将擠塑闆、泡沫闆應用于(yú)預留機電盒空洞），應對材料進行統一(yī / yì ／yí)管理，施工工序結束後及時(shí)清理、回收。
（五）加強動火作業監管。建築電工、電焊工等特種作業人(rén)員應持證上(shàng)崗。焊接、切割等動火作業前嚴格落實動火審批、持證作業、現場看護、設置接渣容器等要(yào / yāo)求，采取嚴密的(de)防火防爆措施。涉及可燃、易燃的(de)保溫材料要(yào / yāo)在(zài)動火作業審批表中告知作業和(hé / huò)看護人(rén)員防火注意事項，嚴格各項防範措施。作業後實施“30分鍾監護制”，确認無火源遺留，清理現場的(de)可燃物，确保施工現場消防安全。
（六）細化工序交接管理。汲取國(guó)内火災事故教訓，重點關注有機保溫材料等可燃和(hé / huò)易燃材料施工過程安全，确保前後工序銜接緊密。禁止外牆保溫與電氣焊交叉作業，禁止地(dì / de)下室擠塑闆施工未覆土進入下道(dào)工序，禁止保溫層上(shàng)直接敷設電氣線路。
（七）排查臨建設施隐患。全面排查現場臨建設施材料，工地(dì / de)辦公和(hé / huò)民工宿舍采用活動闆房的(de)，高度不(bù)應超過2層，且符合消防要(yào / yāo)求，當采用金屬夾芯闆材時(shí)，其芯材的(de)燃燒性能等級應爲(wéi / wèi)A級。彩鋼闆房搭建的(de)房間其芯材不(bù)得違規使用聚氨酯泡沫、聚苯闆等易燃可燃材料，走道(dào)根據要(yào / yāo)求配備消防設施、應急照明、疏散指示标志等。禁止在(zài)用于(yú)居住、辦公的(de)臨時(shí)彩鋼闆房内違規使用大(dà)功率電器。對違規使用不(bù)符合要(yào / yāo)求的(de)易燃可燃芯材、可燃保溫材料的(de)行爲(wéi / wèi)，應拆除或更換合格材料。工地(dì / de)食堂保持通暢的(de)通風和(hé / huò)排煙，安裝燃氣洩漏報警裝置。鼓勵有條件的(de)工地(dì / de)使用“全電食堂”，不(bù)使用燃氣。
（八）設置材料标志标識。對防火等級爲(wéi / wèi)B2、B3級材料的(de)場内儲存、加工運輸和(hé / huò)成品區域應規範設置易燃易爆标識和(hé / huò)警告、禁止标志。堆放區域醒目位置标注“易燃易爆”标識，儲存、加工、使用和(hé / huò)成品區域應設置“禁止煙火”“當心火災”标志。附近需配置滅火器材，并設置“滅火器位置”提示标志，同時(shí)标注适用滅火類型（如沙土、幹粉、泡沫等）。
（九）完善防火應急預案。堅持“安全第一(yī / yì ／yí)、預防爲(wéi / wèi)主、綜合治理”的(de)方針，全面完善防火預案，明确組織機構，落實應急響應流程、應急資源保障，結合實際優化預案，定期組織演練。預案應明确易燃材料起火時(shí)優先使用針對性的(de)滅火材料。保溫材料堆場周邊道(dào)路暢通，不(bù)得停放車輛或堆放雜物。
四、強化驗收環節把關
（一(yī / yì ／yí)）把好過程驗收關。保溫工程完工後，施工單位應進行自檢，自檢合格後報監理單位驗收。驗收應依據設計文件、相關标準規範以(yǐ)及專項施工方案進行，主要(yào / yāo)檢查保溫材料的(de)品種、規格、性能指标，保溫系統的(de)施工質量、構造做法等是(shì)否符合要(yào / yāo)求。對保溫工程的(de)隐蔽部位，應在(zài)隐蔽前采取舉牌驗收，并形成詳細的(de)隐蔽工程驗收記錄。保溫工程的(de)檢驗批劃分、抽樣數量應符合規範規定。施工單位負責提供完整的(de)施工資料和(hé / huò)自檢報告，配合驗收工作。
（二）把好消防查驗關。建設單位要(yào / yāo)将保溫材料型式檢驗報告、進場驗收記錄、抽樣檢測報告的(de)核查、燃燒性能的(de)檢查作爲(wéi / wèi)消防查驗的(de)重要(yào / yāo)内容，對保溫材料燃燒性能嚴格把關。核實用于(yú)工廠潔淨區、醫院淨化區、冷庫（含冷鮮、保鮮庫）、冷藏室、中央空調、填充材料及建築牆體等材料中使用的(de)聚氨酯泡沫闆燃燒性能等級。按照《建築工程防火檢測技術标準》（DBJ/T 13-458-2024）要(yào / yāo)求對保溫系統進行檢測，經查驗不(bù)合格的(de)不(bù)得編制工程竣工驗收報告。針對發現保溫材料存在(zài)不(bù)符合消防技術标準和(hé / huò)消防設計文件要(yào / yāo)求的(de)情況督促整改。
（三）把好質量驗收關。建設單位對保溫工程驗收負總責，确保驗收程序合法、結果真實。建設單位應組織施工、監理、設計等單位進行保溫工程的(de)分項工程驗收和(hé / huò)分部工程驗收。驗收程序應符合相關規定，驗收資料應齊全、真實、有效。分部分項驗收合格後方可進行下一(yī / yì ／yí)道(dào)工序施工，對驗收不(bù)合格的(de)部位，應責令施工單位限期整改，整改合格後重新組織驗收。竣工驗收不(bù)合格的(de)工程不(bù)得投入使用。
五、強化質量安全監管
市區住建部門及相關監督機構要(yào / yāo)強化事中事後監管，将保溫材料作爲(wéi / wèi)設計質量檢查和(hé / huò)消防設計質量複查的(de)重要(yào / yāo)内容；通過日常檢查、專項檢查等方式加強施工現場保溫材料使用過程的(de)監督檢查；開展特殊建設工程消防驗收時(shí)，嚴格項目屋面、外牆等保溫系統的(de)現場評定管理。對發現的(de)問題和(hé / huò)隐患要(yào / yāo)依法下達整改通知書，責令限期整改；對整改不(bù)到(dào)位或拒不(bù)整改的(de)企業和(hé / huò)項目，要(yào / yāo)依法依規嚴肅查處，堅持運用督促整改、約談警示、信用監管、行政處罰等措施，嚴防事故發生。
本指引自印發之(zhī)日起施行,有效期1年。
來(lái)源：廈門市住房和(hé / huò)建設局
